95 年度國立政治大學法學院研究所碩士在職專班考題
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班\組別: 甲組
科  目: 行政法
年  度: 95
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一、「正當程序」或「程序正義」的概念,在行政程序法施行,加上大法官許多解釋的助長下,已經成為行政法上的重要原則。以下所列之行政行為,均牴觸相關法定程序。試依大法官相關解釋或行政法之學理,析論各案件中的「程序違法」,如何影響系爭行政行為之效力。
(一)依據土地法第 227 條之規定,直轄市機關徵收土地應於核定日起公告三十日。台北市政府擬徵收某甲之土地,但僅公告十五日即予徵收。某甲認為此一徵收行為違反「公告三十日」之規定,應不生徵收之效力,故提起訴願請求撤銷該徵收處分。有無理由?(10%)
(二)台中縣政府公務員某乙因執行任務不力,遭所屬機關援引公務人員考績法第十二條第三項第三款「違抗政府重大政令,或嚴重傷害政府信譽,有確實證據者。」規定,一次記二大過免職。但某乙主張,系爭處分作成乃依據縣政府之「考績委員會」決議辦理,但該委員會之組成均由機關長官所指定,不符合大法官釋字第四九一號解釋文所要求之「應經機關內部組成立場公正之委員會決議」,以及該解釋理由書所要求之「委員會之組成由機關首長指定者及由票選產生之人數比例應求相當」的程序要件,應屬違法。故提起行政爭訟,請求撤銷該免職處分。有無理由?(10%)
(三)某丙因其所駕駛之自用車廢氣排放濃度超過行政院環保署所訂定之「交通工具空氣污染物排放標準」,而違反空氣污染防制法第三十四條第一項規定,被課處新台幣一千五百元罰鍰。但丙查出行政院環保署於訂定「交通工具空氣污染物排放標準」前,並未遵循行政程序法第一五四條之規定,預先將法規命令之草案公告供公眾陳述意見。丙主張「交通工具空氣污染物排放標準」的訂定程序有重大瑕疵,應屬無效;而訴願受理機關亦應撤銷依據該標準所課處的罰鍰處分。有無理由?(10%)
(四)國家通訊傳播委員會認定無線廣播電台 A 之節目嚴重違反廣播電視法第二十一條第五款「節目不得......妨害公共秩序或善良風俗」之規定,固依法課處最高額度三萬元新台幣之罰鍰。然國家通訊傳播委員會並未依照「國家通訊傳播委員會組織法」第九條第七項「委員會議審議第三條或第八條涉及民眾權益重大事項之行政命令、行政計畫或行政處分,應適用行政程序法第一章第十節聽證程序之規定,召開聽證會。」之規定舉行聽證,而僅通知 A 台負責人到場說明,進行非正式之陳述意見。A 台認為國家通訊傳播委員會未履行聽證程序而做成重大處分,應屬違法。有無理由?(10%)

二、大陸地區人民女子陳美麗,為台灣地區人民林強壯之合法配偶。合法入境台灣地區兩年後依法取得居留身分。某日卻因涉嫌於公園與朋友下棋順便賭博,而被警察機關認有「台灣地區與大陸地區人民關係條例」第十八條第一項第三款「從事與許可目的不符之活動或工作者」之情事,並逕將予強制收容與宜蘭某收容中心,並準備遣返。您是林強壯先生的律師,您的客戶心急如焚想要將妻子趕快先從收容中心救出,並設法讓她能夠免於遣返,故擬提起行政爭訟。您要爭執警察機關收容與強制出境決定之合法性,請提出在程序上與實體上最有效的主張。(30%)

三、衛星電視業者 B 依據衛星廣播電視法之規定,申請換照。但主管機關行政院新聞局審查時,以其「財務狀況不佳」為由,否准其申請。B 不服而提起訴願,受理機關審議結果,發現行政院新聞局之事實認定有誤,B 並無財務狀況不佳之情況。故撤銷原處分,並命接掌原屬行政院新聞局職權之國家通訊傳播委員會於二個月內另作成適法之處分。B 業者之負責人擬提起國家賠償,請求六年無法經營衛星電視之全部損失新台幣十億元。您是 B 的律師,您會建議 B 於何時申請國家賠償?另,在何種條件下,國家賠償有勝訴的可能?(30%)


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