95 年度私立東吳大學法律學系研究所博士班考題
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班\組別: C組
科  目: 憲法與行政法
年  度: 95
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一、以下是聯合報今年六月五日一則報導的摘錄:「行政院清查發現,有五家官方捐助的財團法人,不僅章程遭修改,也有官派董監事派不出去的現象,有公產變私產之虞。行政院今天將召開跨部會議研商解決方式。據透露,交通部所屬航空器驗證中心情況最為嚴重,將比照模式予以解散。行政院經兩周的整埋,政府可掌控的公設財團法人,目前還有一百五十個,鎖定有問題待處理『甚至訴訟』的,其有五個,分別是台灣電信協會、中華郵政協會、台灣漁業技術顧問社、義消人員濟助基金會及航空器驗證中心等....交通部報告指出,有關台灣電信協會的問題,主要捐助的時間為日據時代,光復後修正過章程,董監事過去都由中華電信核派,但在未民營化前沒問題,如今中華電信已民營化,章程並未改為由交通部核派,如不處理,未來公產很可能淪為私產;郵政協會的問題目前也未改為由交通部核派董監事。」請依據行政法學理評析上述報導之內容。(25%)

二、請闡述「行政程序重新進行」制度之意涵及法理依據。(25%)

三、2006 年 5 月,總統宣布將「權力下放」。他宣布總統職權外的黨政權力決策由黨政幹部全權負責,爭議循黨政機制協調解決。政務方面,行政院未來所有政策、人事任命由行政院院長全權決定。黨務方面,他作為一個黨員,只有義務奉獻,沒有個人意見,未來將不涉入黨務運作,亦不參與選舉活動。請試從我國憲政體制分析「政務方面,行政院未來所有政策、人事任命由行政院院長全權決定」是否有違憲疑義?(25%)

四、司法院大法官解釋指出,中華民國六十二年七月十七日修正公布之戶籍法第七條第二項規定:「動員戡亂時期,戶政事務所得經行政院核准,隸屬直轄市、縣警察機關;其辦法由行政院定之。」為因應動員戡亂時期之終止,八十一年六月二十九日修正公布之戶籍法第七條將上開規定刪除,並修正同條第一項及該法施行細則第三條,回復戶警分立制度,乃配合國家憲政秩序回歸正常體制所為機關組織之調整。戶政單位回歸民政系統後,戶政人員之任用,自應依公務人員任用法、各戶政單位員額編制表及相關人事法令規定為之。原辦理戶政業務之警察人員,其不具一般公務人員資格者,即不得留任,顯已對該等人員服公職權利產生重大不利影響。為謀緩和,內政部於八十一年六月十日以台(八一)內戶字第八一0三五三六號函發布、同年七月一日實施之「戶警分立實施方案」,使原辦理戶政業務之警政人員或可於五年內留任原職或回任警職;或可不受考試資格限制而換敘轉任為一般公務人員,已充分考量當事人之意願、權益及重新調整其工作環境所必要之期限,應認國家已選擇對相關公務員之權利限制最少、亦不至於耗費過度行政成本之方式以實現戶警分立。當事人就職缺之期待,縱不能盡如其意,相對於回復戶警分立制度之重要性與必要性,其所受之不利影響,或屬輕微,或為尊重當事人個人意願之結果,並未逾越期待可能性之範圍,與法治國家比例原則之要求,尚屬相符。請問解釋文中所稱「期待可能性」如何作為違憲審查之基準?(25%)


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