95 年度私立天主教輔仁大學法律學系研究所碩士班考題
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班\組別: 公法組
科  目: 憲法
年  度: 95
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一、假設立法院通過批准「公民及政治權利國際公約」後,依現行工會法規定,外籍勞工如符合工會之會員資格,雖可加入工會為會員,參與工會之運作,但不得被選為工會之理事、監事,亦不得由外籍勞工自組工會。某外籍勞工團體因申請自組工會遭主管機關否准後,因此提起行政爭訟,主悵現行工會法禁止外籍勞工自組工會之規定,違反公民及政治權利國際公約第 22 條之規定,請回答下列問題:
(一)請依大法官相關解釋、學理及實務見解,論述條約在我國法上之地位,以及在本案中,法官應如何解釋及適用工會法相關條文之規定(20%)。
(二)工會法第 16 條規定:「工會會員,具有中華民國國籍而年滿二十歲者,得被選為工會之理事、監事。」故外籍勞工即因此不得被選為工會之理事、監事,請分析此一條文之合憲性(20%)。
(三)我國並非聯合國之會員國,批准「公民及政治權利國際公約」後,無法完成存放於聯合國的程序,請問這是否影響「公民及政治權利國際公約」在我國國內法上之效力?(10%)
附:公民及政治權利國際公約第 22 條
一 人人有自由結社之權利,包括為保障其本身利益而組織及加入工會之權利。
二 除依法律之規定,且為民主社會維護國家安全或公共安寧、公共秩序、維護公共衛生或風化、或保障他人權利自由所必要者外,不得限制此種權利之行使。本條並不禁止對軍警人員行使此種權利,加以合法限制。
三 關於結社自由及保障組織權利之國際勞工組織一九四八年公約諦約國,不得根據本條採取立法措施或應用法律,妨礙該公約所規定之保證。
二、請從學理及相關司法院大法官釋憲實務觀點,分析評論下列大法官解釋之內容:
(一)大法官釋字第五九二號解釋之解釋理由書︰「本件聲請人最高法院依法行使其統一法令見解之職權時,適用本院釋字第五八二號解釋,對於該憲法解釋之時間效力、範圍發生疑義聲請補充解釋部分,符合司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款規定,且有補充解釋之必要,應予受理,…」大法官釋字第六○一號解釋之解釋理由書:「…法官依據法律獨立審判,憲法第八十條定有明文。惟憲法之效力既高於法律,法官有優先遵守之義務,因此法官於個案審判中,應對所擬適用之法律為合乎憲法意旨之解釋,以期法律之適用能符合整體憲法基本價值,並得進而審查該法律之合憲性,一旦形成該法律違憲之確信,依司法院大法官審理案件法第五條第二項及本院釋字第三七一號、第五七二號、第五九○號解釋意旨,各級法院得以之為先決問題裁定停止訴訟程序,聲請大法官解釋。…」(30%)
(二)大法官釋字第六○一號解釋之解釋理由書:「…司法院大法官審理案件法第五條第一項第一款中段及第三款規定,大法官同時亦為中央或地方機關間或立法院少數與多數間憲政爭議之司法解決機制,…」(20%)

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