105 年度國立高雄大學法律學系研究所碩士班考題
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班\組別: 丙組
科  目: 行政法
年  度: 105
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一、請論述營造物之管理權與警察權,其概念與區別如何?並論述營造物與公營事業之間有何區別?(25 分)
二、在甲市市政府公報及其他新聞紙刊登一則甲市市立圖書館開放時間之公告,其內容為:自民國 106 年 1 月 1 日起,每週星期一下午停止開放,暫停所有服務。甲市市民 A 是市立圖書館的經常使用者,其認為此項公告並未附有任何理由,且並未舉行聽證程序或未給予人民陳述意見之機會,因此並不合法。問題爭點:
(一)此項公告的法律性質為何?(10 分)
(二)市民 A 的看法有無根據或理由?(15 分)
三、民國 103 年,教育部為因應十二年國民教育政策,遂依當時(舊)高級中學法第8 條第 2 項規定,於 103 年 2 月 10 日以臺教授國部字第 1030012497A 號函,發布修正「『普通高級中學課程綱要』國文、地理、歷史、公民與社會課程綱要」(以下簡稱「103 年微調課綱」),並規定自 104 學年度高中一年級起逐年實施。試問:
(一)上開教育部 103 年微調課綱之法律性質為何?(10 分)
(二)學生、學生家長以及教科用書出版商對上述 103 年微調課綱如有不服,能否提起行政爭訟救濟?(15 分)

參考法條:
(舊)高級中學法(本法其後與職業學校法合併制定為「高級中等教育法」)
第 8 條第2 項(高級中等教育法第43 條第1 項有類似規定)
第 6 條各類高級中學之課程標準或綱要及設備標準,由中央主管教育行政機關定之。
第 9 條(高級中等教育法第 48 條有類似規定)
高級中學教科用書,由中央主管教育行政機關審定,必要時得編定之。
(舊)高級中學教科用書審定辦法(本辦法其後修正為「高級中等學校教科用書審定辦法」)
第 2 條第 1 項(高級中等學校教科用書審定辦法第 2 條第 1 項有類似規定)
本辦法所稱教科用書,指依高級中學課程綱要(以下簡稱課程綱要)所編輯之學生課本及其習作。
第 15 條第 3 項(高級中等學校教科用書審定辦法第 16 條有類似規定)
申請審定者(按指依法登記經營圖書出版之公司)不得以未經審定之書稿,提供學校作為選用教科用書之用。
四、100 年 4 月,行政院衛生署於辦理「偽劣假藥聯合取締計畫」產品監測時,在某生技公司所生產之「益生菌粉末」,發現含有被納入第四類毒性化學物質列管之塑化劑(DEHP),經擴大追查結果,發現係因某食品添加物(即「起雲劑」)製造商,於製造起雲劑時違法添加所致。由於起雲劑係一種被大量使用之食品添加物,受汙染之食品品項種類繁多,嚴重影響國人身體健康。因此,行政院衛生署乃於 5 月 28 日,依據當時施行之食品衛生管理法第 11 條第 1 第 3 款、第 12 條、第 24 條及第 30 條之規定,公告「塑化劑汙染食品之處理原則」,公告中將使用起雲劑之「運動飲料」、「果汁飲料」、「茶飲料」、「果醬、果漿或果凍」、「膠囊錠狀粉狀之型態」等五大類食品,規定廠商於 5 月 31 日零時前,如不能提出「未添加起雲劑之切結書、保證書或聲明書」,或「所添加起雲劑符合規定之安全證明」者,即禁止其販售(即俗稱下架)該食品並回收封存。對於違反上開公告拒絕下架或未於上述期限內下架者,將被依同法相關規定科處罰鍰,情節重大或一年內再次違反者,並得廢止其營業或工廠登記證照。試問:
(一)業者依該公告所提切結書之法律性質為何?(10 分)
(二)設有某商場販賣符合該公告所禁止販售之果汁飲料乙種(共計 100 瓶),但拒絕下架。主管機關為維護消費者健康,得否本於該公告,逕自依行政執行法相關規定強制執行下架?(15 分)

參考法條:
(舊)食品衛生管理法(99 年 1 月 27 日修正公布)
第 11 條第 1 項第 3 款:
食品或食品添加物有下列情形之一者,不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列:……三、有毒或有害人體健康之物質或異物。
第 12 條
食品添加物之品名、規格及其使用範圍、限量標準,由中央主管機關定之。
第 30 條
食品、食品添加物、食品器具、食品容器、食品包裝或食品用洗潔劑,發現有第29 條第1 項第 1 款或第 2 款情事,除依第 29 條規定處理外,中央主管機關得公告禁止其製造、販賣或輸入、輸出。(第 1 項)
前項公告禁止之物品為中央主管機關查驗登記並發給許可證者,得一併廢止其許可。(第 2 項)

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