109 年司法特考四等法院書記官考題
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類  科: 法院書記官
科  目: 行政法概要
年  度: 109
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一、某甲係臺北地檢署委任第四職等至第五職等三等書記官,其前應 106 年公務人員薦任升官等考試及格,自 107 年 1 月起取得薦任第六職等之任用資格。依法務部實施人事責任制度要點第 3 點及第 5 點規定,臺灣高等法院以下各級法院及其分院檢察署書記官之任免案,係由高檢署檢察長決定。107、108 年臺北地檢署考量某甲考績(等次)仍有改善空間,故未建請高檢署陞任其為該署薦任第六職等至第七職等二等書記官。嗣 109 年 5 月臺北地檢署審認某甲工作表現呈穩定進步趨勢,以派免建議函 A,建請高檢署核派其為二等書記官,同年 6 月高檢署以 B 函函復予以緩議並會請某甲知悉。某甲另於 109 年 6 月以申請書向高檢署請求自 107 年陞任為二等書記官,經該署於 109 年 7 月以 C 函函復重申上開該署 B 函之意旨予以緩議。某甲不服上開高檢署 B 函及 C 函,認 B 函未於 109 年陞任其為二等書記官,C 函否准其請求自 107 年陞任為二等書記官之申請,於 109 年 7 月 25 日向公務人員保障暨培訓委員會提起復審,主張 B、C 二函均違法侵害其陞任之權利,請求撤銷該二函。試問:B、C 二函之法律性質與效力為何?某甲之主張是否有理由?( 25 分)
【參考法條】
司法人員人事條例第 1 條:「司法人員人事事項,依本條例之規定;本條例未規定者,適用其他有關法律之規定。」
公務人員陞遷法第 7 條第 1 項:「各機關辦理本機關人員之陞任,應注意其品德及對國家之忠誠,並依擬陞任職務所需知能,就考試、學歷、職務歷練、訓練、進修、年資、考績(成)、獎懲及發展潛能等項目,訂定標準,評定分數,並得視職缺之職責程度及業務性質,對具有基層服務年資或持有職業證照者酌予加分。必要時,得舉行面試或測驗。如係主管職務,並應評核其領導能力。」
二、某甲為臺灣臺南地方法院候補法官,其於 108 年間,數次前往臺南市某海產店 A,排隊領取未限定領取資格之便當,並曾於 A 遇見某乙,某乙上前與某甲攀談其承辦案件之內容且發生爭執,某甲未慎思某乙何以至 A 並與其接觸,嗣後仍再次前往 A 排隊領取便當,同年 11、12 月間某乙檢附某甲於 A 領取便當之照片 8 張等相關資料,向臺南地方法院檢舉某甲有不當排隊領取愛心便當行為,案經臺南地院政風室奉示調查屬實,並經該院法官自律委員會審議後,認某甲所為前開行為易損及司法形象,未謹言慎行,廉潔自持,有違法官倫理規範,乃依法官法第 21 條第 1 項第 1 款及法官法施行細則第 17 條第 1 項規定,由臺南地院院長於 109 年 7 月於院長室以口頭命令促其注意。某甲不服,認該口頭命令違法且不當,主張其無違反法官倫理規範規定而有自律之必要情事,擬提起救濟請求撤銷臺南地院對其作成之職務監督處分。試問:依我國現制及實務,某甲應如何提起救濟?其主張是否有理由?( 25 分)
【參考法條】
法官法
第 1 條第 2 項:「法官與國家之關係為法官特別任用關係。」
第 20 條:「法官之職務監督,依下列規定:……十、地方法院院長監督該法院及其分院法官。……」
第 21 條第 1 項第 1 款:「前條所定職務監督權人,對於被監督之法官得為下列處分:一、關於職務上之事項,得發命令促其注意。……」
各級法院法官自律實施辦法
第 2 條第 1 項:「各級法院及其分院應設法官自律委員會……,辦理本院法官之自律事件,以維護法官優良之品德操守及敬業精神,提升司法形象。」
第 6 條第 1 項:「各級法院院長或法官三人以上,於本院法官有下列情形之一者,得檢具相關資料,送交自律會審議:……十、其他違反法官倫理規範而有自律之必要。」
第 12 條第 1 項:「自律會經審議認為法官有第六條第一項各款所列情形者,得為下列決議:一、建議職務監督權人依本法第二十一條第一項第一款發命令促其注意。……」
法官倫理規範
第 5 條:「法官應保有高尚品格,謹言慎行,廉潔自持,避免有不當或易被認為損及司法形象之行為。」
法官法施行細則
第 17 條第 1 項:「本法第二十一條第一項第一款所稱發命令促其注意,指職務監督權人對於被監督法官以口頭或書面給予指示、糾正、飭令注意或以其他適當方式為之。」
三、衛生福利部依個人資料保護法第 27 條第 3 項規定訂定之「護理機構個人資料檔案安全維護計畫實施辦法」,請說明本辦法之法律性質、意涵及效力。( 25 分)
四、銓敘部 108 年 5 月 1 日部法一字第 1084812105 號函:「公務員服務法(以下簡稱服務法)第 14 條第 1 項規定:『公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者,不得兼薪及兼領公費。』本部 87 年 4 月 16 日台法二字第 1611027 號書函、本部 99 年 3 月 31 日部法一字第 0993185240 號書函意旨,公務員無論係奉派或應邀至傳播媒體參加節目或專訪,倘與本職業務有關,且經服務機關認屬執行其本職業務之一部分,即與服務法第 14 條兼職規定無涉,又既屬執行本職業務,公務員本不得另為支薪。上開所稱不得支薪,當係指不得支領具週期性質、經常性性質(如以週薪、月薪等核計方式給與)之金錢給付。」請說明本號函之法律性質、意涵及效力。( 25 分)

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