109 年度國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士班考題
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班\組別: 甲組
科  目: 行政法
年  度: 109
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壹、請參照我國現行法及司法實務見解,具體申論以下各子題,
一、何謂管轄法定原則?(15 分)如已作成之行政處分違反管轄法定原則時,其法律效果為何?(10 分)
二、何謂明確性原則?(25 分)
貳、請詳細閱讀下列各子題敘述,參考後附法條,檢附具體理由申論之。
一、傳染病防治法第 17 條所稱中央流行疫情指揮中心,是否為中央行政機關組織基準法第 3 條第 1 款所稱機關?(10 分)
二、假設已取得台灣地區居留許可大陸配偶 X 及其持有我國護照六歲長子 Y,於今(109) 年 1 月 30 日自搭乘飛機抵達桃園國際機場,於入境時,經衛生單位調查結果,認為 X 與 Y 可能與坐於後一排嚴重特殊傳染性肺炎個案有相當接觸,對 X 交付了分別記明 X 與 Y 之姓名、連絡電話與隔離居家地址等事項之「嚴重特殊傳染性肺炎個案接觸者居家(個別)隔離通知書」各一張(見次頁)。試問:
1、依傳染病防治法第 48 條第 1 項規定,主管機關對於曾與傳染病病人接觸或疑似被傳染者,得予以留驗。「予以留驗」之法律性質為何?(10 分)
2、「嚴重特殊傳染性肺炎個案接觸者居家(個別)隔離通知書」之法律性質為何?(10 分)。
3、返家一周後,當地衛生局發現 X 多次曾攜 Y 子搭乘捷運前往百貨公司購物或與親友用餐;X 與 Y 均有咳嗽、發燒、呼吸困難等身體不適症狀。此際,除依法進行裁罰外,當地衛生局可否令 X 與 Y 進入指定隔離處所,使與外界隔離,並進而為必要之檢查、治療等處置?(10 分)
4、如 X 對於上開裁罰及強制隔離等措施有所不服,能否提起行政爭訟程序訴請救濟?(10 分)
┌───────────────────────────────────┐
│     嚴重特殊傳染性肺炎個案接觸者居家(個別)隔離通知書     │
│X/Y 先生/女士您好!   連絡電話********              │
│            居家隔離地址:*************************    │
│為保護您和親友及大眾的健康與安全,請您於 1 月 30 日至 2 月 13 日期間│
│,進行居家/個別隔離,並遵守以下隔離規定:              │
│1.留在家中(或衛生局指定範圍內),禁止外出,亦不得出境或出國。    │
│2.如您是在家居家隔離,應儘量與家人分開居住,您的共同生活者須與您一同採│
│ 取適當防護措施(佩戴外科口罩與良好衛生習慣),並儘可能保持 1 公尺以│
│ 上距離。                              │
│3.請於隔離期間,每日早/晚各量體溫一次、詳實記錄體溫及健康狀況(如下列│
│ 表格),主動通報地方衛生局/所;地方衛生局/所應主動追蹤其早晚體溫紀│
│ 錄。                                │
│4.請維持手部清潔,保持經常洗手習慣,原則上可以使用肥皂和清水或酒精性乾│
│ 洗手液進行手部清潔。另應注意儘量不要用手直接碰觸眼睛、鼻子和嘴巴。手│
│ 部接觸到呼吸道分泌物時,請用肥皂及清水搓手並澈底洗淨。       │
│5.若有發燒、咳嗽、呼吸困難等症狀或其他任何身體不適,應主動與本通知書填│
│ 發人聯繫,由填發單位安排就醫,並應全程佩戴口罩及採取適當防護措施,且│
│ 禁止搭乘大眾運輸工具就醫。                     │
│※違反居家隔離規定逕自外出或搭乘大眾運輸工具者,將依傳染病防治法第 48 │
│ 條及同法第 67 條處新臺幣 6 萬至 30 萬元不等罰鍰。         │
└───────────────────────────────────┘

參考法條【傳染病防治法(摘錄)】
第 2 條 本法主管機關:在中央為衛生福利部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
第 7 條 主管機關應實施各項調查及有效預防措施,以防止傳染病發生;傳染病已發生或流行時,應儘速控制,防止其蔓延。
第 8 條 傳染病流行疫情、疫區之認定、發布及解除,由中央主管機關為之;第二類、第三類傳染病,得由地方主管機關為之,並應同時報請中央主管機關備查。
中央主管機關應適時發布國際流行疫情或相關警示。
第 17 條 中央主管機關經考量國內、外流行疫情嚴重程度,認有統籌各種資源、設備及整合相關機關(構)人員之必要時,得報請行政院同意成立中央流行疫情指揮中心,並指定人員擔任指揮官,統一指揮、督導及協調各級政府機關、公營事業、後備軍人組織、民間團體執行防疫工作;必要時,得協調國軍支援。
中央流行疫情指揮中心之編組、訓練、協助事項及作業程序之實施辦法,由中央主管機關定之。
第 36 條 民眾於傳染病發生或有發生之虞時,應配合接受主管機關之檢查、治療、預防接種或其他防疫、檢疫措施。
第 43 條 地方主管機關接獲傳染病或疑似傳染病之報告或通知時,應迅速檢驗診斷,調查傳染病來源或採行其他必要之措施,並報告中央主管機關。
傳染病或疑似傳染病病人及相關人員對於前項之檢驗診斷、調查及處置,不得拒絕、規避或妨礙。
第 44 條 主管機關對於傳染病病人之處置措施如下:
一、第一類傳染病病人,應於指定隔離治療機構施行隔離治療。
二、第二類、第三類傳染病病人,必要時,得於指定隔離治療機構施行隔離治療。
三、第四類、第五類傳染病病人,依中央主管機關公告之防治措施處置。
主管機關對傳染病病人施行隔離治療時,應於強制隔離治療之次日起三日內作成隔離治療通知書,送達本人或其家屬,並副知隔離治療機構。
第一項各款傳染病病人經主管機關施行隔離治療者,其費用由中央主管機關編列預算支應之。
第 45 條 傳染病病人經主管機關通知於指定隔離治療機構施行隔離治療時,應依指示於隔離病房內接受治療,不得任意離開;如有不服指示情形,醫療機構應報請地方主管機關通知警察機關協助處理。
主管機關對於前項受隔離治療者,應提供必要之治療並隨時評估;經治療、評估結果,認為無繼續隔離治療必要時,應即解除其隔離治療之處置,並自解除之次日起三日內作成解除隔離治療通知書,送達本人或其家屬,並副知隔離治療機構。
地方主管機關於前項隔離治療期間超過三十日者,應至遲每隔三十日另請二位以上專科醫師重新鑑定有無繼續隔離治療之必要。
第 48 條 主管機關對於曾與傳染病病人接觸或疑似被傳染者,得予以留驗;必要時,並得令遷入指定之處所檢查、施行預防接種、投藥、指定特定區域實施管制或隔離等必要之處置。
中央主管機關得就傳染病之危險群及特定對象實施防疫措施;其實施對象、範圍及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
第 67 條 有下列情事之一者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰:
一、違反第二十條第二項規定之儲備、調度、屆效處理或拒絕主管機關查核、第三十條第四項之繳交期限、地方主管機關依第三十五條規定所為之限制、禁止或處理。
二、拒絕、規避或妨礙主管機關依第二十九條第二項、第三十二條第一項所為之輔導及查核或第三十七條第一項第一款至第五款所採行之措施。
三、違反第三十八條第一項、第四十三條第二項、第五十條第四項規定或違反主管機關依第四十四條第一項、第四十五條第一項規定所為之處置。
四、違反主管機關依第四十八條第一項規定所為之留驗、檢查、預防接種、投藥或其他必要處置之命令。
五、拒絕、規避或妨礙各級政府機關依第五十二條、第五十三條第二項或第五十四條第一項所為之優先使用、徵調、徵用或調用。
醫療機構違反第三十二條第一項規定,未依主管機關之規定執行,或違反中央主管機關依第三十二條第二項所定辦法中有關執行感染管制措施之規定者,主管機關得令限期改善,並得視情節之輕重,為下列處分:
一、處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰。
二、停止全部或部分業務至改善為止。

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