110 年度國立中正大學法律學系研究所碩士班考題
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班\組別: 公法組
科  目: 憲法
年  度: 110
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一、總統決定開放含瘦肉精的美國豬肉進口,引發各界疑慮。立法院認為總統此一重要政策未經立法院同意,擬請總統到立法院進行國情報告。主管機關衛福部後公告食品標示新制,規定二十項散裝生鮮食品(包含豬肉)須標示原產地國,且表示未來中央將訂出該豬肉之容許量標準,地方必須依中央所公布之標準檢驗與開罰。
甲直轄市制定通過食安管理自治條例,規定在該市販售之美國豬肉均須瘦肉精「零檢出」,但該規定被行政院認為牴觸中央法律而拒絕核定,甲市對此不服而擬提起法律救濟。另有養豬戶某乙認為,如果含有瘦肉精的美國豬肉都可以進口販售,則為何國內相關法令仍不准自身豬農對豬使用瘦肉精,該等規定係屬違憲。在野黨亦擬就此發起「食安公投」,拒絕含有瘦肉精的美國豬肉進口。
請以上述案例事實為基礎,提出並分析所涉及的相關憲法爭點。(34%)。
二、X 為台北市市長,於 2007 年年初以台北市之名義正式對外宣稱推動國中教科書「一綱一本」政策。Y 為教育部,設若 Y 要藉由向大法官聲請釋憲,以確認 X 在「一綱一本」政策下所作出之各種行政行為違憲,Y 應如何向大法官主張其論點?
請依主要法規、學說、及司法實務見解,就教科書選用制度和學習權相關之問題點分析之(33%)
相關法條:《國民教育法》第 8 條之 2
國民小學及國民中學之教科圖書,由教育部審定,必要時得編定之。教科圖書審定委員會由學科及課程專家、教師及教育行政機關代表等組成。教師代表不得少於三分之一;其組織由教育部定之。國民小學及國民中學之教科圖書,由學校校務會議訂定辦法公開選用之。
三、甲顧問公司於公司網頁,刊登「台灣玉山高粱酒熱烈預購中」酒品廣告,經乙市政府發現後,認為該廣告內容未依規定標示「禁止酒駕」、「飲酒過量,有害健康」或其他警語,貼文並述及「……一年一度的台灣穀物佳釀,預購三瓶一組,包含玉山高粱酒,支持本土雜糧的正港台灣味,適合各種程度的飲君子。 #網路下單並至感恩會現場嗨完領取……」,涉違反菸酒管理法規定。乙市政府審認甲公司涉違反菸酒管理法第 37 條及同法施行細則第 11 條第 2 項規定,且以違規事實明確,爰依菸酒管理法第 51 條第 1 項,以 A 函裁處書,處甲公司新臺幣(下同)20 萬元罰鍰,並命其於收受裁處書之翌日起 30 日內改正網頁酒品廣告。甲公司提出訴願與行政訴訟,皆遭駁回。甲公司如認為菸酒管理法限制酒的廣告侵害其憲法上權利,欲聲請大法官釋憲。如果您是甲公司的委任律師,應如何主張?(請忽略聲請釋憲之程序規定,而僅敘明實體內容)。(33%)
參考法條:菸酒管理法
第 37 條:酒之廣告或促銷,應明顯標示「禁止酒駕」並應標示「飲酒過量,有害健康」或其他警語,且不得有下列情形:
一、違背公共秩序或善良風俗。二、鼓勵或提倡飲酒。三、以兒童、少年為對象,或妨害兒童、少年、孕婦身心健康。四、虛偽、誇張、捏造事實或易生誤解之內容。五、暗示或明示具醫療保健效果之標示、廣告或促銷。六、其他經中央主管機關公告禁止之情事。
第 51 條:違反第三十七條規定而為酒之廣告或促銷者,處新臺幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰,並通知限期改正;屆期未改正者,按次處罰。(第 1 項)電視、廣播、網際網路等傳播媒體事業或出版事業違反第三十七條規定播放或刊播酒廣告者,經主管機關通知限期停止而屆期仍繼續播放或刊播廣告者,處新臺幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰,並按次處罰。(第 2 項)第一項違規情形屬警語標示不明顯且為第一次查獲者,得先限期改正。(第 3 項)
參考法條:菸酒管理法施行細則
第 10 條:本法第三十七條所稱廣告,指利用電視、廣播、影片、幻燈片、報紙、雜誌、傳單、海報、招牌、牌坊、電腦網路、電話傳真、電子視訊、電子語音或其他方法,可使不特定多數人知悉其宣傳內容之傳播。(第 1 項)於銷售酒品之營業處所室內展示酒品、招貼海報或以文字、圖畫標示或說明其銷售之酒品者,如無擴及其他場所或樓層,且以進入室內者為對象,非屬本法第三十七條所稱之廣告或促銷。(第 2 項)
第 11 條:依本法第三十七條規定之其他警語,應依酒類標示管理辦法規定辦理。(第 1 項)依本法第三十七條規定為酒之廣告或促銷而標示警語時,應至少以版面百分之十連續獨立之面積刊登,且字體面積不得小於警語背景面積二分之一,除第九條附圖外,不得標示與該警語無關之文字或圖像。為電視或其他影像廣告或促銷者,並應全程疊印。僅為有聲廣告或促銷者,應以聲音清晰揭示警語。(第 2 項)前項標示警語所用顏色,應與廣告或促銷版面之底色互為對比。(第 3 項)

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