110 年度私立中原大學財經法律研究所碩士班考題
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班\組別: 甲組C類
科  目: 憲法
年  度: 110
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一、2020 年 1 月中旬開始,武漢肺炎造成中國大陸感染人數與死亡人數快速攀升。由於兩岸交流頻繁,又逢春節期間,為保護國民健康,避免病毒在國內傳染,台灣政府於 1 月 15 日將武漢肺炎列為第五類法定傳染病,並成立中央流行疫情指揮中心,採取一系列防疫措施。請參考傳染病防治法與司法院大法官解釋,檢視下列措施 A,B 是否有違憲之虞。(60%)
1.2 月 4 日,教育部為避免陸生與港澳生成為可能的境外移入感染源,要求所有具備中國與香港、澳門身份之學生於入境後居家隔離 14 日,期間內僅得於隔離宿舍房間內活動,予以監控並禁止外出。(措施 A)(30%)
2.2 月 6 日,為確保從疫區返台國人與陸生、港澳生確實居家隔離,中央流行疫情指揮中心強制取得手機資料,並請求國內電信業者即時監控並回報前述人員手機訊號移動之基地台訊號資料。(措施 B)(30%)
二、(承上題)假設疫情惡化,總統與行政院院長商討後認為事態嚴重,緊急發布「新冠肺炎防治緊急命令」,其中第 X 條規定疫情防治主管機關得採取強制隔離與禁止入境等手段,卻未能規定採行強制隔離措施的情形與程序。行政院於是自行制定「新冠肺炎防治緊急命令施行要點」(以下簡稱「施行要點」),賦予中央流行疫情指揮中心得於發生社區感染時,得於必要時採取封閉醫院、封閉社區的強制措施。唯立法院少數委員質疑緊急命令與「施行要點」有違憲之虞,並聲請司法院大法官解釋。請問緊急命令應如何發布?施行要點是否違憲?(40%)

傳染病防治法
第 3 條
本法所稱傳染病,指下列由中央主管機關依致死率、發生率及傳播速度等危害風險程度高低分類之疾病:(下略)
五、第五類傳染病:指前四款以外,經中央主管機關認定其傳染流行可能對國民健康造成影響,有依本法建立防治對策或準備計畫必要之新興傳染病或症候群。
第 44 條
主管機關對於傳染病病人之處置措施如下:(略)
三、第四類、第五類傳染病病人,依中央主管機關公告之防治措施處置。
主管機關對傳染病病人施行隔離治療時,應於強制隔離治療之次日起三日內作成隔離治療通知書,送達本人或其家屬,並副知隔離治療機構。
第 45 條
傳染病病人經主管機關通知於指定隔離治療機構施行隔離治療時,應依指示於隔離病房內接
受治療,不得任意離開;如有不服指示情形,醫療機構應報請地方主管機關通知警察機關協助處理。
第 58 條
主管機關對入、出國(境)之人員,得施行下列檢疫或措施,並得徵收費用:
一、對前往疫區之人員提供檢疫資訊、防疫藥物、預防接種或提出警示等措施。
二、命依中央主管機關規定詳實申報傳染病書表,並視需要提出健康證明或其他有關證件。
三、施行健康評估或其他檢疫措施。
四、對自感染區入境、接觸或疑似接觸之人員、傳染病或疑似傳染病病人,採行居家檢疫、集中檢疫、隔離治療或其他必要措施。(下略)
第三項入、出國(境)之人員,對主管機關施行第一項檢疫或措施,不得拒絕、規避或妨礙。
第 71 條
本法所定之罰鍰、停業,除違反第三十四條規定者,由中央主管機關處罰外,由地方主管機關處罰之。但有下列情事之一者,中央主管機關得處罰之:
一、違反第九條、第五十八條至第六十條規定者。

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