110 年度私立中原大學財經法律研究所碩士班考題
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班\組別: 甲組C類
科  目: 行政法
年  度: 110
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一、烘爐地附近之牛埔山步道,為 X 市政府管理之公園,開放市民登山健行。惟 X 市政府於 2019 年 8 月間發現牛埔山步道有殭屍徘徊,可經由嚙咬活人傳染殭屍病毒,乃依傳染病防治法第 37 條第 1 項第 2 款,公告「牛埔山步道為防疫管制區,自即日起禁止人員進入」。X 市政府於管制區四周架設鐵絲網,派遣警察巡邏。Y 為 YouTuber ,一向默默無名,見機不可失,乃至偏僻處私自剪開鐵絲網,潛入以網路直播殭屍活動,果然一舉躍居台灣排名之首。請依照上述案例事實,回答下列各小題。
(一)X 市政府公告「防疫管制區」之法律性質為何?請就法規命令及一般處分,分別檢討,說明己見。(25 分)
(二)X 市政府認為 Y 剪開鐵絲網私自進入管制區,不僅增加殭屍經由破口進入市區擴大感染之危險,以網路直播方式更有引起民眾恐慌之虞,惡性重大,乃依傳染病防治法第 67 條第 1 項,對 Y 裁處 8 萬元罰鍰。Y 不服,主張依裁罰基準,初犯應僅罰 6 萬元罰鍰,是否有理由?(25 分)

參考條文:
傳染病防治法
第 37 條第 1 項
地方主管機關於傳染病發生或有發生之虞時,應視實際需要,會同有關機關(構),採行下列措施:
一、管制上課、集會、宴會或其他團體活動。
二、管制特定場所之出入及容納人數。
三、管制特定區域之交通。
四、撤離特定場所或區域之人員。
五、限制或禁止傳染病或疑似傳染病病人搭乘大眾運輸工具或出入特定場所。
六、其他經各級政府機關公告之防疫措施。
第 67 條第 1 項
有下列情事之一者,處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰:……二、拒絕、規避或妨礙主管機關依第二十九條第二項、第三十二條第一項所為之輔導及查核或第三十七條第一項第一款至第五款所採行之措施。……

X 市政府處理違反傳染病防治法案件裁罰基準第 9 點第 3 項
拒絕、規避或妨礙主管機關依第三十七條第一項第一款至第五款所採行之措施:一、處以下列罰鍰,並得按次處罰:
(一)第一次:處六萬元罰鍰。
(二)第二次:處六萬一千元罰鍰。
(三)第三次:處六萬二千元罰鍰。
(四)第四次:處六萬三千元罰鍰。
(五)第五次:處六萬五千元罰鍰。
(六)第六次:處七萬元罰鍰。
(七)第七次:處八萬元罰鍰。
二、A 公司依水污染防治法第 14 條第 1 項,於 2019 年 11 月間取得 X 市政府核發之排放許可證,登記 A 製作晶體蕊片所排放之廢水,應經污水處理設施處理。X 接獲檢舉,指稱 A 排放廢水未經污水處理設施消毒除臭,違反水污染防治法第 14 條第 1 項。X 調查完畢後,認定 A 排放廢水確實未經污水處理設施處理,依水污染防治法第 45 條第 2 項,於 2020 年 2 月 25 日作成行政處分,處以 40 萬元罰鍰。A 旋即對該處分提起行政爭訟,連戰連敗,於 2020 年 12 月 22 日經最高行政法院判決確定。孰料,A 於 2021 年 4 月 15 日發現污水處理設施之專責人員 B,早於 2019 年 12 月間遭敵對公司收買,完全未操作污水處理設施,可證明 A 本身並無違法之故意過失可言,乃於同年 5 月 9 日依行政程序法第 128 條,向 X 申請重新進行程序以廢棄行政處分。請依照上述案例事實,回答下列各小題。
(一)A 申請重新進行,形式上是否合法?實體上有無理由?(25 分)
(二)X 嗣後認定 B 不僅惡意隱瞞未操作污水處理設施一事,更於業務上作成之文書虛偽記載,乃依水污染防治法第 21 條第 2 項授權訂定之廢(污)水處理專責單位或人員設置及管理辦法第 25 條第 1 項,及同法第 48 條第 4 項,對 B 裁處 5 萬元罰鍰,並廢止其合格證書。則對 B 廢止合格證書是否為行政罰?試述正反意見後,說明己見。(25 分)

參考條文:
水污染防治法
第 14 條第 1 項
事業排放廢(污)水於地面水體者,應向直轄市、縣(市)主管機關申請核發排放許可證或簡易排放許可文件後,並依登記事項運作,始得排放廢(污)水。登記事項有變更者,應於變更前向直轄市、縣(市)主管機關提出申請,經審查核准始可變更。
第 21 條
事業或污水下水道系統應設置廢(污) 水處理專責單位或人員。
專責單位或人員之設置及專責人員之資格、訓練、合格證書之取得、撤銷、廢止及其他應遵行事項之管理辦法,由中央主管機關定之。
第 45 條第 1 項
違反第十四條第一項未取得排放許可證或簡易排放許可文件而排放廢(污)水者,處新臺幣六萬元以上六百萬元以下罰鍰,主管機關並應令事業全部停工或停業;必要時,應勒令歇業。
第 48 條第 4 項
廢(污)水處理專責人員違反依第二十一條第二項所定辦法者,處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰;必要時,得廢止其廢水處理專責人員合格證書。

廢(污)水處理專責單位或人員設置及管理辦法
第 1 條
本辦法依水污染防治法(以下簡稱本法)第二十一條第二項規定訂定之。
第 25 條第 1 項
廢(污)水處理專責人員有下列情事之一者,依本法第四十八條第四項規定處罰:……五、明知為不實之事項而申報不實或於業務上作成之文書為虛偽記載。

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