113 年度國立成功大學法律學系研究所碩士班考題
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班\組別: 甲組
科  目: 行政法
年  度: 113
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第一題:
假設臺北市民 A 等一萬多人,對於 2024 年 113 日總統、副總統與立法委員選舉,懷疑該選務機關辦理開票作業有不公與舞弊情事,導致渠等支持之總統、副總統與立法委員候選人,均以極少之差距票數落選,而決定於同日深夜 10 時起~至翌日深夜 12 時止,於凱達格蘭大道與中山南、北路,舉行大規模抗議遊行。A 向管區之中正一分局申請集會遊行,該分局受理後,懷疑該集會遊行動機不純正、恐會發生大規模暴動,情況與後果難料,致遲遲未能決定,而於同日深夜 9 時 58 分,始以電話通知申請人 A,該局基於特殊需要,必須再費時 24 小時,才能作成決定。
試問:(1 )A 對於中正一分局之電話通知,能否據以提起訴願?(10 分)
(2 )如 A 於接到中正一分局之電話通知後,立即飆車衝到信義區之台北市政大樓,以口頭向市政府提起訴願,並申請假處分,請求准許立即核可集會遊行,但市政府於作成決定前,中正一分局接獲警政署高層指示,作成“駁回”A 等集會遊行之申請。此時中正一分局該“駁回”之決定,對於 A 等之訴願與遊行權利,有無影響?如有,則為如何之影響?(15 分)
第二題:
我國行政法原則,有所謂之“從新從優原則”與“從新從輕原則”,試說明其各自之意義與得適用之情況(5 分)、我國有何等法規規定採取此二原則?(5 分)此二原則與“法安定性原則”、“法律不溯及既徉原則”及“實質平等原則”,有何關係?(15 分)
第三題:
行政法之基本六法為哪六法?而實則,若行政法體系之完整理解,應分別有憲法、行政法總論和各論這三面向。則請說明,何以行政法體系有這三面向,以及這三面向之關聯或交錯,並請舉例說明。(15 分)
第四題:
在一個有關主辦機關依據促進民間參與公共建設法(下稱,促參法)所辦理之促參案,且於該促參案之投資契約簽定後所生爭議,最高行政法院採取之理由中略以:「
1.促參法第 53 條第 1 項規定:『公共建設之興建、營運如有施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營不善或其他重大情事發生,於情況緊急,遲延即有損害重大公共利益或造成緊急危難之虞時,中央目的事業主管機關得令民間機構停止興建或營運之一部或全部,並通知政府有關機關。』係法律賦與中央目的事業主管機關之權限,非契約當事人之權限。
2.至促參法第 53 條第 2 項所規定主辦機關之強制接管,係法律直接賦予主辦機關之權利,亦非契約關係所生之權利。
3.又促參法第 52 條第 1 項:『民間機構於興建或營運期間,如有施工進度嚴重落後、工程品質重大違失、經營不善或其他重大情事發生,主辦機關依投資契約得為下列處理,並以書面通知民間機構:一、要求定期改善。二、屆期不改善或改善無效者,中止其興建、營運一部或全部。但主辦機關依第三項規定同意融資機構、保證人或其指定之其他機構接管者,不在此限。三、因前款中止興建或營運,或經融資機構、保證人或其指定之其他機構接管後,持續相當期間仍未改善者,終止投資契約。』係規定,主辦機關『依投資契約』得為下列處理,……,故必須投資契約有所約定,主辦機關因而享有所約定之權利(系爭契約於 16.3、16.4 及 16.5 為約定),主辦機關並非因促參法第 52 條第 1 項之規定,即當然享有該規定所定之權利」等語在案。
在此最高行政院見解(下稱最高行見解)中分別針對促參法第 52 條和第 53 條第 1 項和第 2 項等規定所形塑投資契約訂定後之權利義務為闡述,而要之乃涉及促參法規定下投資契約所形成之法律關係。進一步言之,其實涉及,促參法此一特別行政法背後所植基:(一)民間參與公共建設之行政方式,與所對應憲法對此時之國家角色、國家任務之要求(二)行政法法律關係理論以及(三)行政法上契約法理三層面。請針對這三層面為分析並評析該最高行見解之妥當性,且若有相關實務見解並請於分析時一併附據。(35 分)

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