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藥師執業場所限制將解套 行政院通過藥師法第 11 條修正草案
法源編輯室/ 2014-04-25 [ 評論數 0 篇]
行政院院會於昨(二十日)日通過衛生福利部所擬具的藥師法第十一條修正草案,將藥師僅能於一處執業之規定修正,若從事公共衛生服務或藥事照護服務,而有需要於執業場所以外之處所執行藥品調劑,將可合法於其他處所執業。

現行藥師法第11條之規定,藥師經登記領照執業者,其執業處所應以一處為限;而依照司法院大法官釋字第711號解釋同法第11條並未針對藥師於不違反該條立法目的之情形下,或於有重大公益或緊急情況之需要時,設有必要合理之例外規定,已對藥師執行職業自由形成不必要之限制,該條規定有違憲法第23條的比例原則,亦與憲法第15條保障人民工作權之意旨有所違背。

解釋理由書中進一步說明,憲法第15條規定,人民之工作權應予保障;若需對從事工作之方法、時間、地點等執行職業自由進行限制,需為追求公共利益,且採行之限制手段確屬必要者,始符合同法第23條比例原則之要求;藥師法第11條之立法理由乃為防止租借牌照營業之不法情事與推行藥師專任政策,目的雖屬正當,然依同法第15條之規定,藥師本得執行各種不同業務,因執業場所及規模之差異而應彈性有效運用專業知識;又藥師配合義診或藥事諮詢服務等公益活動,並未違背立法目的,同法第11條未設有合理之例外規定,已對藥師執行職業自由形成不必要之限制。

藥師法第11條經宣告違憲,將於一百零三年七月三十一日失其效力,為避免該條因法律效力之期限屆滿而失效後,導致藥師執業無所適從,衛生福利部因此於其中增列但書規定,針對執業登記於單一醫療機構或藥局之藥師,若有從事公共衛生服務或藥事照護服務等公益情形,而需於登記之執業場所以外執行業務,將得合法執業而不受限制。

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