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中央宣告地方禁萊豬無效 憲法法庭:合憲
法源編輯室/ 2022-05-13 [ 評論數 0 篇]
關於萊豬地方自治條例的權限爭議案,今(十三)日宣示憲法法庭111年憲判字第6號判決,認為進口肉品及其產製品殘留萊克多巴胺的安全容許量標準,屬於中央立法事項。

在我國開放含萊克多巴胺肉品進口後,嘉義市議會、臺北市議會、臺南市議會、臺中市議會及桃園市議會先前都通過修正地方食品安全衛生管理自治條例,明定萊劑零檢出,但分別遭衛生福利部及行政院函告無效,各市議會認為這侵害了地方自治權,有違憲法對地方自治的制度性保障及中央地方分權的權力分立原則,紛紛聲請解釋憲法及統一解釋法令。

憲法法庭111年憲判字第6號判決指出,含有萊克多巴胺的肉品是食品也是商品,並且為中央許可進口的合法貨物,因此有關進口肉品及其產製品殘留萊克多巴胺等乙型受體素的安全容許量標準,事關全國人民健康及商品交易等自由權利,並且為了保障國內貨物自由流通,安全容許量標準的訂定應全國一致,依憲法第108條第1項第18款及第148條等規定,自屬中央立法事項。

此外,就肉品殘留萊克多巴胺的安全容許量標準而言,食品安全衛生管理法第15條第4項規定及其授權的動物用藥殘留標準等規定,顯是立法者就此事項所為的規範,並適用於全國,各該自治條例自訂的零檢出標準,不僅欠缺中央法律的授權,並顯然牴觸食安法及其法規命令,依地方制度法第30條第1項規定,有監督地方自治團體權限的各主管機關自可依該法相關規定,就各該自治法規函告無效或不予核定。因此衛福部及行政院函告各市議會所通過的各該自治條例無效或不予核定部分,並未逾越憲法賦予中央監督地方自治的權限範圍,均屬合憲。

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