法規草案 - 內政
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立法院委員余天等 23 人擬具「入出國及移民法」第 31 條條文修正草案
2022-05-31 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:入出國及移民法
提案日期:中華民國 111  年 5  月 27 日
提案字號:院總第 1684 號  委員提案第 28790  號
資料來源:立法院第 10 屆第 5  會期第 14 次會議議案關係文書
提 案 人:余  天
連 署 人:林岱樺
          陳亭妃
          黃秀芳
          林俊憲
          張廖萬堅
          蔡易餘
          何志偉
          陳明文
          羅致政
          江永昌
          陳 瑩
          陳素月
          賴惠員
          吳琪銘
          蘇震清
          劉建國
          王定宇
          王美惠
          劉世芳
          許智傑
          伍麗華 Saidhai Tahovecahe
          湯蕙禎
案    由:本院委員余天等 23 人,有鑑於入出國及移民法第三十一條第四項第四款
          明訂對於外國人於居留期間內,居留原因消失者,廢止其居留許可,並註
          銷其外僑居留證;但因遭受家庭暴力經法院判決離婚,且有在臺灣地區設
          有戶籍之未成年親生子女者,得准予繼續居留。惟實務上外國人配偶遭受
          家庭暴力而離婚者不完全皆訴諸法院,不乏因有家暴事實而協議離婚之情
          形。然上開事例若因離婚未經過法院判決而剝奪其居留權,非但有過度限
          縮之虞,並且侵害家庭團聚權利、損其子女利益。故為求本法之內容與時
          俱進,爰提出「入出國及移民法第三十一條條文修正草案」。是否有當?
          敬請公決。

說    明:一、本法第三十一條第四項第四款明訂對於外國人於居留期間內,居留原
              因消失者,廢止其居留許可,並註銷其外僑居留證;但因遭受家庭暴
              力經法院判決離婚,且有在臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女者,
              得准予繼續居留;惟考量家庭基本權為我國憲法所保障之權利,而外
              國人配偶亦應享有相同之權利,外國人配偶在臺灣享有的家庭基本權
              最重要者為團聚之權利,固對於有親生子女合法居於我國之外國人,
              應依憲法對基本權之規定保障其居留,以確保其與子女之利益。
          二、又依《公民與政治權利國際公約》第二十三條規定「家庭應受社會及
              國家之保護」、「婚姻關係消滅時,應訂定辦法,對子女予以必要之
              保護」;《經濟社會文化權利國際公約》第十條規定「家庭為社會之
              自然基本團體單位,應儘力廣予保護與協助,其成立及當其負責養護
              教育受扶養之兒童時,尤應予以保護與協助」;《消除對婦女一切形
              式歧視公約》第十六條規定「不論婚姻狀況如何,在有關子女的事務
              上,作為父母親有相同的權利和義務。但在任何情形下,均應以子女
              的利益為重」等各種國際人權公約皆揭櫫對外國人配偶所享有家庭基
              本權利之保障,應以子女及家庭利益為優先考量。
          三、查實務上婚姻移民因遭受家庭暴力而離婚,並非完全訴諸法院判決,
              亦有遭受家暴的婚姻移民與台灣配偶已認定不適合共同經營婚姻,而
              同意協議離婚,而非經法院判決離婚。然上開事例之受家暴之外籍配
              偶卻囿於現行法律規定,而因此無法繼續在台居留。故為求入出國及
              移民法之內容得以與時俱進並符合國際趨勢,對外國人配偶之基本權
              利保護有更妥善之配套,應將原條文「遭受家庭暴力經法院判決離婚
              」之規定,修正納入外籍配偶因遭受家庭暴力且有通報紀錄、驗傷單
              等具體事證,進而協議離婚,且有在台設有戶籍之未成年親生子女,
              應保障其居留權。對遭受家暴之外國人配偶居留權利更有保障,爰修
              正本條文。


第 31 條   外國人停留或居留期限屆滿前,有繼續停留或居留之必要時,應向移民署
           申請延期。
           依前項規定申請居留延期經許可者,其外僑居留證之有效期間應自原居留
           屆滿之翌日起延期,最長不得逾三年。
           外國人逾期居留未滿三十日,原申請居留原因仍繼續存在者,經依第八十
           五條第四款規定處罰後,得向移民署重新申請居留;其申請永久居留者,
           核算在臺灣地區居留期間,應扣除一年。
           移民署對於外國人於居留期間內,居留原因消失者,廢止其居留許可,並
           註銷其外僑居留證。但有下列各款情形之一者,得准予繼續居留:
           一、因依親對象死亡。
           二、外國人為臺灣地區設有戶籍國民之配偶,其本人遭受配偶身體或精神
               虐待,經法院核發保護令。
           三、外國人於離婚後取得在臺灣地區已設有戶籍未成年親生子女監護權。
           四、因遭受家庭暴力且有相關事證而協議離婚或經法院判決離婚,且有在
               臺灣地區設有戶籍之未成年親生子女。
           五、因居留許可被廢止而遭強制出國,對在臺灣地區已設有戶籍未成年親
               生子女造成重大且難以回復損害之虞。
           六、外國人與本國雇主發生勞資爭議,正在進行爭訟程序。
           外國人於居留期間,變更居留住址或服務處所時,應向移民署申請辦理變
           更登記。
           第一項、第三項及前項所定居留情形,並準用第二十二條第二項規定。
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