法規草案 - 國防
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立法院委員莊競程等 22 人擬具「全民防衛動員準備法」第 15 條條文修正草案
2022-05-31 [ 評論數 0 篇]
法規名稱:全民防衛動員準備法
提案日期:中華民國 111  年 5  月 20 日
提案字號:院總第 1684 號  委員提案第 28665  號
資料來源:立法院第 10 屆第 5  會期第 13 次會議議案關係文書
提 案 人:莊競程
          賴瑞隆
          蘇巧慧
          湯蕙禎
          何志偉
          陳秀
          吳思瑤
          何欣純
連 署 人:王美惠
          沈發惠
          林俊憲
          吳玉琴
          劉世芳
          許智傑
          羅美玲
          莊瑞雄
          黃世杰
          管碧玲
          黃秀芳
          江永昌
          邱泰源
          賴惠員
案    由:本院委員莊競程、賴瑞隆、蘇巧慧、湯蕙禎、何志偉、陳秀?、吳思瑤、
          何欣純等 22 人,有鑑於俄羅斯入侵烏克蘭之經驗,全民動員之成敗攸關
          國家安全及戰爭成敗,我國保全業法制化超過 30 年,其日常運作具有完
          善之規範,且工作內容多與公權力運作類似,可以迅速動員協助軍警勤務
          ,讓軍警專注核心工作。爰擬具「全民防衛動員準備法第十五條條文」修
          正草案,將保全人員納入全民動員防衛體系,由國家予以組織、指導、訓
          練,實施動員時可立即發揮協勤能量。是否有當?敬請公決。
說    明:一、自 80 年制定保全業法至今已逾 30 年,對於保全業之業務執行、人
              員資格及管理均有相關規範,並規定施以職前專業及在職訓練,且其
              日常職務之執行,如社區保安、工商園區安全維護、重要基礎設施保
              護等等,與公權力行為相似,若能有效納入編組,並施以必要之訓練
              、講習,可以有效提升全民動員防衛量能。
          二、台灣國防戰略主軸為防衛固守、抵抗外敵入侵,一旦面臨戰事或緊急
              危難,必須立即穩定人心、維持社會正常運作,尤其都會地區地小人
              稠,保全業所服務之社區人數超過半數人口,若能加以編組、訓練,
              一旦實施動員,可以快速引導民眾避難、協助訊息傳遞、物資發送、
              社區秩序維護、基礎設施保護等工作,協助維持社會秩序及運作,減
              輕軍警之負擔。


第 15 條   為確保動員實施階段獲得所需人力,人力動員準備分類計畫主管機關於動
           員準備階段,應對民間重要專門技術人員、保全人員、民防、義勇消防、
           社區災害防救團體及民間災害防救志願組織,實施調查、統計、編組,並
           對學校青年動員服勤、保全人員動員協勤、戰時致受傷或身心障礙及退除
           役軍人安置等事宜進行規劃。直轄市及縣(市)政府並應配合辦理。
           前項調查,重要專門技術人員所屬之事業機構及保全業應配合辦理及提供
           相關動員能量資料。
           民防工作及保全協勤工作與軍事勤務相關者,動員準備階段由內政部會同
           國防部督導執行;動員實施階段由國防部協調內政部運用民防團隊及協勤
           保全人員,支援軍事勤務。
           針對動員實施階段需求,國防部應訂定動員實施階段軍事人力統籌分配辦
           法。
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