法學論著
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論著名稱: 考試院的誕生與失落
編著譯者: 馮惠平
出版日期: 2019.11
出 版 社: 台灣 新學林出版股份有限公司
I S B N: 978-986-5407-36-0
頁  數: 294 點閱次數: 966
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授 權 者: 馮惠平
內容簡介: 「考試」為五權分立中的一權,憲法明定考試院為國家最高考試機關,不但主管考試事項,也掌理公務員任用以至退休養老等事項。考試院實為憲法保留的超級獨立機關,但針對年改如此重大的權益爭議竟毫無作為。為明瞭考試院所面臨之困境,本書首先介紹考試部門的形成與演變,再敘述實務運作上之困境,並於文末藉理論與實務的分析,提出相關建言。
目  次: 推薦序 葉俊榮
推薦序 陳清秀
推薦序 陳慈陽
自序
前言
第壹篇 縱向回溯的部門法史
 第一章 臨時政府時期(1912/1~1912/4)
 第二章 北京政府時期(1912/4~1928)
 第三章 國民政府時期(1928~1946)
 第四章 制憲期間考試權之演變(1933~1946)
 第五章 行憲至動員戡亂時期(1947~1991)
 第六章 修憲至民主開放時期(1991~)
第貳篇 橫向觀察的比較法史
 第一章 美國
 第二章 德國
 第三章 法國
 第四章 各國人事行政組織與獨立機關之比較
第參篇 法制建構的理論基礎
 第一章 三權分立
 第二章 五權分立
 第三章 行政分權
 第四章 考試權獨立
 第五章 權力分立的時代定位與意義
第肆篇 問題探索的實務運作
 第一章 管理困境
 第二章 法制困境
 第三章 保障困境
第伍篇 重尋出路的組織重整
 第一章 解決途徑
 第二章 考銓二部
 第三章 保訓會
結語
附錄
附錄 1 亡羊補牢,猶未晚也!年改釋憲,考試院該挺身而出了!
附錄 2 科技部人文社會科學研究中心學術性專書書稿審查意見摘要
附錄 3 銓敘局官職令草案
附錄 4 法制院官職令草案
附錄 5 國務院銓敘局官制
附錄 6 國務院法制局官制
附錄 7 文官懲戒委員會編制令
附錄 8 平政院編制令
附錄 9 考試院組織法(民國十七年十月二十日制定)
附錄 10 銓敘部組織法(民國十七年十二月十七日制定)
附錄 11 考選委員會組織法(民國十八年八月一日制定)
附錄 12 考試院組織法(民國三十七年十二月二十五日修正公布)
附錄 13 考選部組織法(民國三十七年七月二十日公布)
附錄 14 銓敘部組織法(民國三十三年八月十日修正公布)
附錄 15 文官保障法草案
參考文獻: 一、中文資料
(一)專書(包括譯著、論文集、政府出版品及委託研究報告等)
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(三)網路資料
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10、考選部,〈德國公務人員考選制度、法律考試與醫藥考試制度考察報告〉,《公務出國報告》網址:http://wwwc.moex.gov.tw/main/content/wfrmAbroadReport.aspx?menu_id=66&abroad_id=51。
11、保訓會,〈公務人員105年統計年報─保障〉,《保障統計年報資料》,網址:http://www.csptc.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1255&Page=11830&Index=-1。
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13、退撫基金管委會,〈基金精算報告書〉《退撫基金第7次精算報告書》,網址:https://www.fund.gov.tw/News.aspx?n=3307&sms=11798。
14、國家發展委員會檔案管理局,〈抗戰期間的新四軍事件〉,《檔案樂活情報》,網址:https://www.archives.gov.tw/UserFiles/file/ALOHAS100OLD/alohas85.pdf。
15、國史館臺灣文獻館,〈制憲國民大會與臺灣代表團〉,《電子報140期》,網址:http://www.th.gov.tw/epaper/site/page/140/203。
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17、銓敘部,〈中華民國105年─分析提要〉《銓敘統計年報》,網址:http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=1198&Page=5288&Index=4。
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19、聯合報,《監院通過年改釋憲「大法官早就想好駁回理由」?》,網址:https://theme.udn.com/theme/story/6773/3413426。
20、聯合報,《政務人員不歸考試院管?試委不滿架空 批政院侵門踏戶》,網址:https://udn.com/news/story/6656/4089994。
21、蘋果日報,《星巴克資助美員工線上進修大學》,網址:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/finance/20140617/35898227。
二、英文資料
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11、Montesguieu, De lesprit des lois (The Spirit of Lows),translated by Thomas Nugent, revised by J.V.Prichard,Vo1.I,London:G.Bell and Sons, LTD, 163 (1991).
12、M.E. Dimock, et.al., Public Administration,314(1983).
13、M. J. C. Vile, Constitutionalism and the Separation of Power, 13 (1998).
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15、Peter Broida. A Guide to Merit Systems Protection Board Law and Practice, 333 (2003).
16、Richard J. Pierce, Jr., Sidney A. Sidney A. Shapiro&Paul R. Administrative Law and Process, 87-89(1992).
17、Stephen G.Breyer.&Richard B. Steward, Administrative Law and Regulatory Policy: Problems, Text, and Cases, 117(1992).
18、Stephen Breyer, Breaking the Vicious Circle: Toward Effective Risk Regulation, 80(1993).
19、William N. Eskridge, Jr. &Philip P. Frickey, Elizabeth Garrett, Legislation and Statutory Intrpretation, 67-97(2000)
20、William N. Eskridge, Jr.&Philip P. Cases and Materials on Legislation:Statutes and the Creation of Public Policy, 49-53(1995)
(二)期刊
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2、Geoffrey P. Miller, Independent Agencies, SUP. CR. REV. 41(1986).
3、Geoffrey P. Miller, The Unitary Executive in a Unified Theory of Constitutional Law: The Problem of Interpretation, 15CARDOZO L. REV. 201, 201-02 (1993).
4、James A. Gardner, Can party Politics Be Virtuous?COLUM. L. REV. 667,at 671-81(2000)
5、K.Loewenstein, Militant Democracy and Fundamental Rights, I, 31 ci.REV.417(1937).
6、Lessig & Sunstein, The President and the Administration, 94 COLUM. L. REV. 1, 2-4 (1994).
7、MortonRosenberg, Congress's Prerogative Over Agencies and Agency Decisionmakers: The Rise and Demise of the Reagan Administration's Theory of the Unitary Executive, 57 GEO. WASH. L. REV. 627, 634 (1989)
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9、Steven G. Calabresi & Kevin H. Rhodes, The Structural Constitution: Unitary Executive, Plural Judiciary, 105 HARV. L. REV. 1153, 1158 & n.10 (1992).
10、Ziyad Motala, Constitution-Making in Divided Societies and Legitimacy: Lessons from the South African Experience, 15 Temp. Pol. & Civ. Rts. REV.147,162(2005).
(二)英文官方網路資料
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3、OPM Goals. in: http://www.opm.gov/html/goals.asp.。
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10、U.S. OGE. in: http://www.usoge.gov/pages/about_oge/.html.。
三、德文官方網路資料
1、Aufgaben der Abteilung D (Öffentlicher Dienst), in: https://www.protokoll-inland.de/DE/Ministerium/Struktur-Abteilungen/Aufgaben-Abteilung-D/aufgaben-abteilung-d_node.htm.。
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3、BBG, in: http://www.gesetze-im-internet.de/bbg_2009/index.html.。
4、BDG in: https://www.jurion.de/gesetze/bdg/45/.。
5、Bundesministerium des Innern Federal Ministry of the Interior, in: http://www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/FederalGovernment/Ministries/BMI/_node.html.。
6、Dei Bundesministerien, in: http://www.bundesregierung.de/Bundesregierung/-,12443/Bundesministerien.html.。
7、Gesetz zur Regelung des Statusrechts der Beamtinnen und Beamten in den Ländern (Beamtenstatusgesetz - BeamtStG), in: https://www.gesetze-im-internet.de/beamtstg/BJNR101000008.html.。
8、Weimarer Verfassung, in: http://www.zum.de/psm/weimar/weimar_vve.php.。
四、法文官方網路資料
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3、Roland Drago, Pour ou Contre les Autorités Administratives Indépendantes, séance du lundi 29 octobre 2007, in: http://www.canalacademie.com/ida2336-L-emergence-des-Autorites-Administratives-Independantes.html。
相關法條:
相關判解:
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1.自序(4 點)
2.前言(20 點)
3.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第一章 臨時政府時期(1912/1~1912/4)(36 點)
4.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第二章 北京政府時期(1912/4~1928)(48 點)
5.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第三章 國民政府時期(1928~1946)(92 點)
6.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第四章 制憲期間考試權之演變(1933~1946)(72 點)
7.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第五章 行憲至動員戡亂時期(1947~1991)(68 點)
8.第壹篇 縱向回溯的部門法史 第六章 修憲至民主開放時期(1991~)(60 點)
9.第貳篇 橫向觀察的比較法史 第一章 美國(64 點)
10.第貳篇 橫向觀察的比較法史 第二章 德國(44 點)
11.第貳篇 橫向觀察的比較法史 第三章 法國(44 點)
12.第貳篇 橫向觀察的比較法史 第四章 各國人事行政組織與獨立機關之比較(52 點)
13.第參篇 法制建構的理論基礎 第一章 三權分立(48 點)
14.第參篇 法制建構的理論基礎 第二章 五權分立(52 點)
15.第參篇 法制建構的理論基礎 第三章 行政分權(44 點)
16.第參篇 法制建構的理論基礎 第四章 考試權獨立(64 點)
17.第參篇 法制建構的理論基礎 第五章 權力分立的時代定位與意義(28 點)
18.第肆篇 問題探索的實務運作 第一章 管理困境(40 點)
19.第肆篇 問題探索的實務運作 第二章 法制困境(44 點)
20.第肆篇 問題探索的實務運作 第三章 保障困境(36 點)
21.第伍篇 重尋出路的組織重整 第一章 解決途徑(32 點)
22.第伍篇 重尋出路的組織重整 第二章 考銓二部(36 點)
23.第伍篇 重尋出路的組織重整 第三章 保訓會(32 點)
24.結語(28 點)
25.附錄(88 點)