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相關法條

中華民國憲法(36.01.01)

第 59 條

行政院於會計年度開始三個月前,應將下年度預算案提出於立法院。

第 70 條

立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議。

第 170 條

本憲法所稱之法律,謂經立法院通過,總統公布之法律。

中央政府總預算案審查程序(88.03.16)

第 2 條

總預算案函送本院後,定期由行政院長、主計長及財政部長列席院會,分
別報告施政計畫及歲入、歲出預算編製之經過。
立法委員對前項各首長報告時,得就施政計劃及關於預算上一般重要事項
提出質詢,有關外交、國防機密部分之質詢及答復,以秘密會議行之。

第 3 條

總預算案交付審查後,應由預算及決算委員會召集全院各委員會聯席會議
,依十二組決定分組審查辦法及審查日程。有關外交、國防機密部分,以
秘密會議行之。
全院各委員會聯席會議開會時,各委員會會議停開。

預算法(91.12.18)

第 6 條

稱歲入者,謂一個會計年度之一切收入。但不包括債務之舉借及以前年度
歲計賸餘之移用。
稱歲出者,謂一個會計年度之一切支出。但不包括債務之償還。
歲入、歲出之差短,以公債、賒借或以前年度歲計賸餘撥補之。

第 7 條

稱未來承諾之授權者,謂立法機關授權行政機關,於預算當期會計年度,
得為國庫負擔債務之法律行為,而承諾於未來會計年度支付經費。

第 8 條

政府機關於未來四個會計年度所需支用之經費,立法機關得為未來承諾之
授權。
前項承諾之授權,應以一定之金額於預算內表達。

第 9 條

因擔保、保證或契約可能造成未來會計年度內之支出者,應於預算書中列
表說明;其對國庫有重大影響者,並應向立法院報告。

第 11 條

政府預算,每一會計年度辦理一次。

第 13 條

政府歲入與歲出、債務之舉借與以前年度歲計賸餘之移用及債務之償還,
均應編入其預算。並得編列會計年度內可能支付之現金及所需未來承諾之
授權。

第 86 條

附屬單位預算應編入總預算者,在營業基金為盈餘之應解庫額及虧損之由
庫撥補額與資本由庫增撥或收回額;在其他特種基金,為由庫撥補額或應
繳庫額。
各附屬單位預算機關辦理以前年度依法定程序所提列之公積轉帳增資時,
以立法院通過之當年度各該附屬單位預算所列數額為準,不受前項應編入
總預算之限制。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 391 號

解釋日期:民國 84 年 12 月 08 日
解 釋 文:
    立法院依憲法第六十三條之規定有審議預算案之權,立法委員於審議
中央政府總預算案時,應受憲法第七十條「立法院對於行政院所提預算案
,不得為增加支出之提議」之限制及本院相關解釋之拘束,雖得為合理之
刪減,惟基於預算案與法律案性質不同,尚不得比照審議法律案之方式逐
條逐句增刪修改,而對各機關所編列預算之數額,在款項目節間移動增減
並追加或削減原預算之項目。蓋就被移動增加或追加原預算之項目言,要
難謂非上開憲法所指增加支出提議之一種,復涉及施政計畫內容之變動與
調整,易導致政策成敗無所歸屬,責任政治難以建立,有違行政權與立法
權分立,各本所司之制衡原理,應為憲法所不許。

解釋字號:釋字第 520 號

解釋日期:民國 90 年 01 月 15 日
解 釋 文:
    預算案經立法院通過及公布手續為法定預算,其形式上與法律相當,
因其內容、規範對象及審議方式與一般法律案不同,本院釋字第三九一號
解釋曾引學術名詞稱之為措施性法律。主管機關依職權停止法定預算中部
分支出項目之執行,是否當然構成違憲或違法,應分別情況而定。諸如維
持法定機關正常運作及其執行法定職務之經費,倘停止執行致影響機關存
續者,即非法之所許;若非屬國家重要政策之變更且符合預算法所定要件
,主管機關依其合義務之裁量,自得裁減經費或變動執行。至於因施政方
針或重要政策變更涉及法定預算之停止執行時,則應本行政院對立法院負
責之憲法意旨暨尊重立法院對國家重要事項之參與決策權,依照憲法增修
條文第三條及立法院職權行使法第十七條規定,由行政院院長或有關部會
首長適時向立法院提出報告並備質詢。本件經行政院會議決議停止執行之
法定預算項目,基於其對儲備能源、環境生態、產業關連之影響,並考量
歷次決策過程以及一旦停止執行善後處理之複雜性,自屬國家重要政策之
變更,仍須儘速補行上開程序。其由行政院提議為上述報告者,立法院有
聽取之義務。行政院提出前述報告後,其政策變更若獲得多數立法委員之
支持,先前停止相關預算之執行,即可貫徹實施。倘立法院作成反對或其
他決議,則應視決議之內容,由各有關機關依本解釋意旨,協商解決方案
或根據憲法現有機制選擇適當途徑解決僵局,併此指明。

相關判例裁判

裁判字號:臺灣澎湖地方法院 90年訴字第 54 號 刑事判決

裁判日期:民國 92 年 01 月 30 日
要  旨:
依預算法第六條第二項、第十一條規定,各機關以前年度之結餘,視為本
年度之歲入,均應編入預算;又依「台灣省各機關單位預算執行要點」第
三十條規定,各機關之本年度經費有賸餘時,應即填具支出收回書繳庫。
再依「台灣省鄉鎮市會計制度」第九十九條規定,無預算之開支,應絕對
禁止。依行政院於七十一年十一月十六日發布核定實施之「縣市以下各級
民意代表出國考察審核原則」 (以下稱出國考察原則) 第三點、第八點、
第九點及第十二點規定,鄉鎮縣轄市民代表會主席、副主席及代表出國考
察訪問事由應與議事業務或縣市、鄉鎮縣轄市政建設事項有關,並應於一
個月前層報縣政府,返國後並應向縣政府提出考察報告,且函報縣政府備
查,而每人出國考察訪問之費用,應在規定限額內,依法核實報銷,如有
需要得指派隨行工作人員一名,該工作人員出國所需費用依國外出差旅費
規則核實報支。

裁判法院:臺灣澎湖地方法院

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)
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