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相關法條

行政程序法(102.05.22)

第 131 條

公法上之請求權,於請求權人為行政機關時,除法律另有規定外,因五年
間不行使而消滅;於請求權人為人民時,除法律另有規定外,因十年間不
行使而消滅。
公法上請求權,因時效完成而當然消滅。
前項時效,因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。

行政訴訟法(102.01.09)

第 5 條

人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,於法令所定期間內應作為而
不作為,認為其權利或法律上利益受損害者,經依訴願程序後,得向行政
法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件,予以駁回,認為其權利或法
律上利益受違法損害者,經依訴願程序後,得向行政法院提起請求該機關
應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。

第 198 條

行政法院受理撤銷訴訟,發現原處分或決定雖屬違法,但其撤銷或變更於
公益有重大損害,經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切
情事,認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時,得駁回原告之訴
。
前項情形,應於判決主文中諭知原處分或決定違法。

民法(101.12.26)

第 88 條

意思表示之內容有錯誤,或表意人若知其事情即不為意思表示者,表意人
得將其意思表示撤銷之。但以其錯誤或不知事情,非由表意人自己之過失
者為限。
當事人之資格或物之性質,若交易上認為重要者,其錯誤,視為意思表示
內容之錯誤。

第 92 條

因被詐欺或被脅迫,而為意思表示者,表意人得撤銷其意思表示。但詐欺
係由第三人所為者,以相對人明知其事實或可得而知者為限,始得撤銷之
。
被詐欺而為之意思表示,其撤銷不得以之對抗善意第三人。

第 129 條

消滅時效,因左列事由而中斷:
一、請求。
二、承認。
三、起訴。
左列事項,與起訴有同一效力:
一、依督促程序,聲請發支付命令。
二、聲請調解或提付仲裁。
三、申報和解債權或破產債權。
四、告知訴訟。
五、開始執行行為或聲請強制執行。

第 130 條

時效因請求而中斷者,若於請求後六個月內不起訴,視為不中斷。

土地法(100.06.15)

第 26 條

各級政府機關需用公有土地時,應商同該管直轄市或縣(市)政府層請行
政院核准撥用。

第 208 條

國家因左列公共事業之需要,得依本法之規定,征收私有土地。但征收之
範圍,應以其事業所必需者為限。
一、國防設備。
二、交通事業。
三、公用事業。
四、水利事業。
五、公共衛生。
六、政府機關地方自治機關及其他公共建築。
七、教育學術及慈善事業。
八、國營事業。
九、其他由政府興辦以公共利益為目的之事業。

第 219 條

私有土地經徵收後,有左列情形之一者,原土地所有權人得於徵收補償發
給完竣屆滿一年之次日起五年內,向該管直轄市或縣(市)地政機關聲請
照徵收價額收回其土地︰
一、徵收補償發給完竣屆滿一年,未依徵收計畫開始使用者。
二、未依核准徵收原定興辦事業使用者。
直轄市或縣(市)地政機關接受聲請後,經查明合於前項規定時,應層報
原核准徵收機關核准後,通知原土地所有權人於六個月內繳清原受領之徵
收價額,逾期視為放棄收回權。
第一項第一款之事由,係因可歸責於原土地所有權人或使用人者,不得聲
請收回土地。
私有土地經依徵收計畫使用後,經過都市計畫變更原使用目的,土地管理
機關標售該土地時,應公告一個月,被徵收之原土地所有權人或其繼承人
有優先購買權。但優先購買權人未於決標後十日內表示優先購買者,其優
先購買權視為放棄。

平均地權條例(100.12.30)

第 11 條

依法徵收或照價收買之土地為出租耕地時,除由政府補償承租人為改良土
地所支付之費用,及尚未收穫之農作改良物外,並應由土地所有權人,以
所得之補償地價,扣除土地增值稅後餘額之三分之一,補償耕地承租人。
前項補償承租人之地價,應由主管機關於發放補償或依法提存時,代為扣
交。
公有出租耕地依法撥用時,準用前二項之規定,補償承租人;所需經費,
由原管理機關負擔。但為無償撥用者,補償費用,由需地機關負擔。

土地徵收條例(101.01.04)

第 5 條

徵收土地時,其土地改良物應一併徵收。但有下列情形之一者,不在此限
:
一、土地改良物所有權人要求取回,並自公告期滿之日起十五日內自行遷
    移。
二、墳墓及其他紀念物必須遷移。
三、建築改良物依法令規定不得建造。
四、農作改良物之種類或數量與正常種植情形不相當者,其不相當部分。
五、其他法律另有規定。
前項應徵收之土地改良物,得視其興辦事業計畫之需要,於土地徵收公告
之日起三年內徵收之。但土地改良物所有權人於需用土地人報請徵收土地
前,請求同時一併徵收其改良物時,需用土地人應同時辦理一併徵收。
第一項第三款及第四款之土地改良物,於徵收土地公告期滿後,由該管直
轄市或縣(市)主管機關通知其所有權人或使用人限期遷移或拆除之,不
予補償;屆期不拆遷者,由該管直轄市或縣(市)主管機關會同有關機關
逕行除去。

第 6 條

需用土地人取得經核准撥用或提供開發之公有土地,該公有土地上之私有
土地改良物,得準用前條規定徵收之。

第 9 條

被徵收之土地,除區段徵收及本條例或其他法律另有規定外,有下列情形
之一者,原土地所有權人得於徵收公告之日起二十年內,向該管直轄市或
縣 (市) 主管機關申請照原徵收補償價額收回其土地,不適用土地法第二
百十九條之規定:
一、徵收補償費發給完竣屆滿三年,未依徵收計畫開始使用者。
二、未依核准徵收原定興辦事業使用者。
三、依原徵收計畫開始使用後未滿五年,不繼續依原徵收計畫使用者。
該管直轄市或縣 (市) 主管機關收受申請後,經查明合於前項規定時,應
報原核准徵收機關核准後,通知原土地所有權人於六個月內繳還原受領之
補償地價及地價加成補償,逾期視為放棄收回權。
第一項第一款之情形,係因不可歸責於需用土地人之事由者,不得申請收
回土地。
第一項第一款所稱開始使用,指興辦事業之主體工程動工。但依其事業性
質無需興建工程者,不在此限。

第 10 條

需用土地人興辦之事業依法應經目的事業主管機關許可者,於申請徵收土
地或土地改良物前,應將其事業計畫報經目的事業主管機關許可。
需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽
取土地所有權人及利害關係人之意見。但因舉辦具機密性之國防事業或已
舉行公聽會或說明會者,不在此限。
特定農業區經行政院核定為重大建設須辦理徵收者,若有爭議,應依行政
程序法舉行聽證。
需用土地人興辦之事業無須報經目的事業主管機關許可者,除有第二項但
書情形外,應於與所有權人協議價購或以其他方式取得前,先舉行公聽會
。

第 17 條

中央主管機關於核准徵收土地或土地改良物後,應將原案通知該管直轄市
或縣 (市) 主管機關。

第 18 條

直轄市或縣 (市) 主管機關於接到中央主管機關通知核准徵收案時,應即
公告,並以書面通知土地或土地改良物所有權人及他項權利人。
前項公告之期間為三十日。

第 19 條

徵收土地或土地改良物應發給之補償費,由需用土地人負擔,並繳交該管
直轄市或縣 (市) 主管機關轉發之。

第 22 條

權利關係人對於第十八條第一項之公告事項有異議者,得於公告期間內向
該管直轄市或縣(市)主管機關以書面提出。該管直轄市或縣(市)主管
機關接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權利關係人。
權利關係人對於徵收補償價額有異議者,得於公告期間屆滿之次日起三十
日內以書面向該管直轄市或縣(市)主管機關提出異議,該管直轄市或縣
(市)主管機關於接受異議後應即查明處理,並將查處情形以書面通知權
利關係人。
權利關係人對於前項查處不服者,該管直轄市或縣(市)主管機關得提請
地價評議委員會復議,權利關係人不服復議結果者,得依法提起行政救濟
。
直轄市或縣(市)主管機關依第二十條規定發給補償費完竣後,徵收計畫
之執行,不因權利關係人依前三項規定提出異議或提起行政救濟而停止。
徵收補償價額經復議、行政救濟結果有變動或補償費經依法發給完竣,嗣
經發現原補償價額認定錯誤者,其應補償價額差額,應於其結果確定之日
起三個月內發給之。

第 39 條

區段徵收土地時,應依第三十條規定補償其地價。除地價補償得經土地所
有權人申請,以徵收後可供建築之抵價地折算抵付外,其餘各項補償費依
第三十一條至第三十四條規定補償之。
抵價地總面積,以徵收總面積百分之五十為原則。因情況特殊,經上級主
管機關核准者,不在此限。但不得少於百分之四十。曾經農地重劃者,該
重劃地區部分不得少於百分之四十五。

第 49 條

已公告徵收之土地,需用土地人應切實按核准計畫及所定期限使用。在未
依徵收計畫完成使用前,需用土地人應每年檢討其興辦事業計畫,並由其
上級事業主管機關列管。有下列情形之一者,應辦理撤銷徵收:
一、因作業錯誤,致原徵收之土地不在工程用地範圍內。
二、公告徵收時,都市計畫已規定以聯合開發、市地重劃或其他方式開發
    。但以聯合開發方式開發之土地,土地所有權人不願參與聯合開發者
    ,不在此限。
已公告徵收之土地,有下列情形之一者,應廢止徵收:
一、因工程變更設計,致原徵收之土地不在工程用地範圍內。
二、依徵收計畫開始使用前,興辦之事業改變、興辦事業計畫經註銷、開
    發方式改變或取得方式改變。
三、已依徵收計畫開始使用,尚未依徵收計畫完成使用之土地,因情事變
    更,致原徵收土地之全部或一部已無徵收之必要。
依前二項辦理撤銷或廢止徵收之土地或土地改良物,其已一併徵收之殘餘
部分,應同時辦理撤銷或廢止。但該殘餘部分已移轉或另有他用者,不在
此限。
前三項規定,於本條例施行前公告徵收之土地,適用之。

第 50 條

撤銷或廢止徵收,由需用土地人向中央主管機關申請之。
已公告徵收之土地有前條第一項或第二項各款情形之一,而需用土地人未
申請撤銷或廢止徵收者,原土地所有權人得向該管直轄巿或縣(巿)主管
機關請求之。
該管直轄巿或縣(巿)主管機關收受前項請求後,應會同需用土地人及其
他有關機關審查。其合於規定者,由需用土地人依第一項規定申請之;不
合規定者,該管直轄巿或縣(巿)主管機關應將處理結果函復原土地所有
權人。
原土地所有權人不服前項處理結果,應於直轄巿或縣(巿)主管機關函復
送達之日起三十日內向中央主管機關請求撤銷或廢止徵收。其合於規定者
,由中央主管機關逕予撤銷或廢止;不合規定者,由中央主管機關將處理
結果函復原土地所有權人。原土地所有權人不服處理結果者,依法提起行
政救濟。
已公告徵收之土地有前條第一項或第二項各款情形之一,而需用土地人未
申請撤銷或廢止徵收者,由該管直轄市或縣(市)主管機關會同需用土地
人及其他有關機關審查後向中央主管機關申請撤銷或廢止徵收。

土地徵收條例施行細則(101.06.27)

第 11 條

本條例第十條第二項但書所稱具機密性之國防事業,指具有軍事機密與國
防秘密種類範圍等級劃分準則規定之機密性國防事業;所稱已舉行公聽會
或說明會,指下列情形之一:
一、興辦事業計畫於規劃階段已舉行二次以上公聽會,且最近一次公聽會
    之舉行距申請徵收三年內。
二、興辦事業計畫已依都市計畫法舉行公開展覽及說明會,並通知土地所
    有權人,且最近一次公開展覽及說明會之舉行距申請徵收三年內。
三、原事業計畫已舉行公聽會,於申請徵收後發現範圍內土地有遺漏須補
    辦徵收。
四、原興辦事業為配合其他事業需遷移或共構,而於該其他事業計畫舉辦
    公聽會或說明會時,已就原興辦事業之遷移或共構,聽取土地所有權
    人及利害關係人之意見者。

第 17 條

(刪除)

第 29 條

被徵收土地補償金額之計算及發給,由土地所在直轄市或縣 (市) 主管機
關為之。

都市計畫法(99.05.19)

第 26 條

都市計畫經發布實施後,不得隨時任意變更。但擬定計畫之機關每三年內
或五年內至少應通盤檢討一次,依據發展情況,並參考人民建議作必要之
變更。對於非必要之公共設施用地,應變更其使用。
前項都市計畫定期通盤檢討之辦理機關、作業方法及檢討基準等事項之實
施辦法,由內政部定之。

第 48 條

依本法指定之公共設施保留地供公用事業設施之用者,由各該事業機構依
法予以徵收或購買;其餘由該管政府或鄉、鎮、縣轄市公所依左列方式取
得之:
一、徵收。
二、區段徵收。
三、市地重劃。

第 52 條

都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地或撥用公有土地,不得妨礙當地
都市計畫。公有土地必須配合當地都市計畫予以處理,其為公共設施用地
者,由當地直轄市、縣 (市)  (局) 政府或鄉、鎮、縣轄市公所於興修公
共設施時,依法辦理撥用;該項用地如有改良物時,應參照原有房屋重建
價格補償之。

第 83 條

依本法規定徵收之土地,其使用期限,應依照其呈經核准之計畫期限辦理
,不受土地法第二百十九條之限制。
不依照核准計畫期限使用者,原土地所有權人得照原徵收價額收回其土地
。

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(100.01.06)

第 12 條

都市計畫通盤檢討時,應針對舊有建築物密集、畸零破舊,有礙觀瞻、影
響公共安全,必須拆除重建,就地整建或特別加以維護之地區,進行全面
調查分析,劃定都市更新地區範圍,研訂更新基本方針,納入計畫書規定
。

第 39 條

各土地使用分區之檢討,應以自然地形或人為地形為界線予以調整。

國有財產法(101.01.04)

第 22 條

財政部應設國有財產總帳,就各管理機關所送資料整理、分類、登錄。

第 44 條

非公用財產類之不動產出租後,除依其他法律規定得予終止租約收回外,
遇有左列情形之一者,亦得解約收回:
一、基於國家政策需要,變更為公用財產時。
二、承租人變更約定用途時。
三、因開發、利用或重行修建,有收回必要時。
承租人因前項第一、第三兩款規定,解除租約所受之損失,得請求補償。
其標準由財政部核定之。
非公用財產類之不動產解除租約時,除出租機關許可之增建或改良部分,
得由承租人請求補償其現值外,應無償收回;其有毀損情事者,應責令承
租人回復原狀。

國有不動產撥用要點(102.01.02)

6

六、本要點所稱上級機關,係指下列機關:
(一)中央各級機關、學校申請撥用者,為總統府或各院部會行處局署。
(二)直轄市、縣(市)政府及其所屬機關學校申請撥用者,為直轄市或
      縣(市)政府;鄉(鎮、市)公所申請撥用者,為縣政府;直轄市
      、縣(市)議會申請撥用者,為各議會。
(三)國防部軍備局申請撥用者,為國防部。
(四)省政府及其所屬機關申請撥用者,為省政府;省諮議會申請撥用者
      ,為省諮議會。

水土保持法(92.12.17)

第 32 條

在公有或私人山坡地或國、公有林區或他人私有林區內未經同意擅自墾殖
、占用或從事第八條第一項第二款至第五款之開發、經營或使用,致生水
土流失或毀損水土保持之處理與維護設施者,處六月以上五年以下有期徒
刑,得併科新臺幣六十萬元以下罰金。但其情節輕微,顯可憫恕者,得減
輕或免除其刑。
前項情形致釀成災害者,加重其刑至二分之一;因而致人於死者,處五年
以上十二年以下有期徒刑,得併科新臺幣一百萬元以下罰金;致重傷者,
處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣八十萬元以下罰金。
因過失犯第一項之罪致釀成災害者,處一年以下有期徒刑,得併科新臺幣
六十萬元以下罰金。
第一項未遂犯罰之。
犯本條之罪者,其墾殖物、工作物、施工材料及所使用之機具沒收之。

相關司法解釋

解釋字號:釋字第 425 號

解釋日期:民國 86 年 04 月 11 日
解 釋 文:
    土地徵收,係國家因公共事業之需要,對人民受憲法保障之財產權,
經由法定程序予以剝奪之謂。規定此項徵收及其程序之法律必須符合必要
性原則,並應於相當期間內給予合理之補償。被徵收土地之所有權人於補
償費發給或經合法提存前雖仍保有該土地之所有權,惟土地徵收對被徵收
土地之所有權人而言,係為公共利益所受特別犧牲,是補償費之發給不宜
遷延過久。本此意旨,土地法第二百三十三條明定補償費應於「公告期滿
後十五日內」發給。此法定期間除對徵收補償有異議,已依法於公告期間
內向該管地政機關提出,並經該機關提交評定或評議或經土地所有權人同
意延期繳交者外,應嚴格遵守 (參照本院釋字第一一○號解釋) 。內政部
中華民國七十八年一月五日台內字第六六一九九一號令發布之「土地徵收
法令補充規定」,係主管機關基於職權,為執行土地法之規定所訂定,其
中第十六條規定:「政府徵收土地,於請求法律解釋期間,致未於公告期
滿十五日內發放補償地價,應無徵收無效之疑義」,與土地法第二百三十
三條之規定未盡相符,於憲法保障人民財產權之意旨亦屬有違,其與本解
釋意旨不符部分,應不予適用。

解釋字號:釋字第 440 號

解釋日期:民國 86 年 11 月 14 日
解 釋 文:
    人民之財產權應予保障,憲法第十五條設有明文。國家機關依法行使
公權力致人民之財產遭受損失,若逾其社會責任所應忍受之範圍,形成個
人之特別犧牲者,國家應予合理補償。主管機關對於既成道路或都市計畫
道路用地,在依法徵收或價購以前埋設地下設施物妨礙土地權利人對其權
利之行使,致生損失,形成其個人特別之犧牲,自應享有受相當補償之權
利。台北市政府於中華民國六十四年八月二十二日發布之台北市市區道路
管理規則第十五條規定:「既成道路或都市計畫道路用地,在不妨礙其原
有使用及安全之原則下,主管機關埋設地下設施物時,得不徵購其用地,
但損壞地上物應予補償。」其中對使用該地下部分,既不徵購又未設補償
規定,與上開意旨不符者,應不再援用。至既成道路或都市計畫道路用地
之徵收或購買,應依本院釋字第四○○號解釋及都市計畫法第四十八條之
規定辦理,併此指明。

解釋字號:釋字第 513 號

解釋日期:民國 89 年 09 月 29 日
解 釋 文:
    都市計畫法制定之目的,依其第一條規定,係為改善居民生活環境,
並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展。都市計畫一經公告確定,即發生
規範之效力。除法律別有規定外,各級政府所為土地之使用或徵收,自應
符合已確定之都市計畫,若為增進公共利益之需要,固得徵收都市計畫區
域內之土地,惟因其涉及對人民財產權之剝奪,應嚴守法定徵收土地之要
件、踐行其程序,並遵照都市計畫法之相關規定。都市計畫法第五十二條
前段:「都市計畫範圍內,各級政府徵收私有土地或撥用公有土地,不得
妨礙當地都市計畫。」依其規範意旨,中央或地方興建公共設施,須徵收
都市計畫中原非公共設施用地之私有土地時,自應先踐行變更都市計畫之
程序,再予徵收,未經變更都市計畫即遽行徵收非公共設施用地之私有土
地者,與上開規定有違。其依土地法辦理徵收未依法公告或不遵守法定三
十日期間者,自不生徵收之效力。若因徵收之公告記載日期與實際公告不
符,致計算發生差異者,非以公告文載明之公告日期,而仍以實際公告日
期為準,故應於實際徵收公告期間屆滿三十日時發生效力。

解釋字號:釋字第 516 號

解釋日期:民國 89 年 10 月 26 日
解 釋 文:
    國家因公用或其他公益目的之必要,雖得依法徵收人民之財產,但應
給予合理之補償。此項補償乃因財產之徵收,對被徵收財產之所有人而言
,係為公共利益所受之特別犧牲,國家自應予以補償,以填補其財產權被
剝奪或其權能受限制之損失。故補償不僅需相當,更應儘速發給,方符憲
法第十五條規定,人民財產權應予保障之意旨。準此,土地法第二百三十
三條明定,徵收土地補償之地價及其他補償費,應於「公告期滿後十五日
內」發給。此項法定期間,雖或因對徵收補償有異議,由該管地政機關提
交評定或評議而得展延,然補償費額經評定或評議後,主管地政機關仍應
即行通知需用土地人,並限期繳交轉發土地所有權人,其期限亦不得超過
土地法上述規定之十五日 (本院院字第二七○四號、釋字第一一○號解釋
參照 )。倘若應增加補償之數額過於龐大,應動支預備金,或有其他特殊
情事,致未能於十五日內發給者,仍應於評定或評議結果確定之日起於相
當之期限內儘速發給之,否則徵收土地核准案,即應失其效力。行政法院
八十五年一月十七日庭長評事聯席會議決議略謂:司法院釋字第一一○號
解釋第三項,固謂徵收土地補償費額經標準地價評議委員會評定後,主管
機關通知並轉發土地所有權人,不得超過土地法第二百三十三條所規定之
十五日期限,然縱已逾十五日期限,無從使已確定之徵收處分溯及發生失
其效力之結果云云,其與本解釋意旨不符部分,於憲法保障人民財產權之
旨意有違,應不予適用。

解釋字號:釋字第 534 號

解釋日期:民國 90 年 11 月 30 日
解 釋 文:
    人民依法取得之土地所有權,應受法律之保障與限制,為憲法第一百
四十三條第一項所明定。土地徵收係國家因公共事業之需要,對人民受憲
法保障之財產權,經由法定程序予以強制取得之謂,相關法律所規定之徵
收要件及程序,應符合憲法第二十三條所定必要性之原則。土地法第二百
十九條第一項第一款規定,私有土地經徵收後,自徵收補償發給完竣屆滿
一年,未依徵收計畫開始使用者,原土地所有權人得於徵收補償發給完竣
屆滿一年之次日起五年內,向該管市、縣地政機關 (中華民國八十九年一
月二十六日修正為「直轄市或縣 (市) 地政機關」,下同) 聲請照徵收價
額收回其土地,原係防止徵收機關為不必要之徵收,或遷延興辦公共事業
,特為原土地所有權人保留收回權。是以需用土地機關未於上開期限內,
依徵收計畫開始使用徵收之土地者,如係因可歸責於原土地所有權人或為
其占有該土地之使用人之事由所致,即不得將遷延使用徵收土地之責任,
歸由徵收有關機關負擔;其不能開始使用係因可歸責於其他土地使用人之
事由所致,而與原土地所有權人無涉者,若市、縣地政機關未會同有關機
關於徵收補償發給完竣一年內,依土地法第二百十五條第三項規定逕行除
去改良物,亦未依同法第二百三十八條規定代為遷移改良物,開始使用土
地;需用土地人於上開期間內復未依徵收計畫之使用目的提起必要之訴訟
,以求救濟,應不妨礙原土地所有權人聲請收回其土地。土地法第二百十
九條第三項規定之適用,於上開意旨範圍內,不生牴觸憲法之問題。

相關判例裁判

裁判字號:最高法院 52年台上字第 4031 號 民事判例

裁判日期:民國 52 年 12 月 28 日
要  旨:
各級政府機關因舉辦土地法第二百零八條所列公共事業需用公有土地,經
依同法第二十六條規定由該管市縣政府層請行政院核准撥用者,及政府基
公法上之權力,使需用土地之機關取得該土地之權利,而該土地原使用人
之權利因與此不能並存遂歸於消滅,此與耕地三七五減租條例第十七條所
定終止租約之情形有別。


裁判字號:最高行政法院 102年判字第 307 號 判決

裁判日期:民國 102 年 05 月 17 日
要  旨:
按都市計畫主管機關至少於每 5  年為都市計畫定期通盤檢討時,亦須踐
行書件公告及徵詢意見,以最新之都市發展情形及需要向人民為說明,並
聽取人民最新之意見。由此可認屬於土地徵收條例第 10 條第 2  項但書
所定之公聽會或說明會,自應解為以於最近一次通盤檢討期間內所為者為
限。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高行政法院 102年判字第 342 號 判決

裁判日期:民國 102 年 05 月 31 日
要  旨:
土地徵收條例第 17 條、第 18 條第 1  項及同條例施行細則第 29 條規
定,可知土地徵收,直轄市或縣(市)政府為代表國家執行徵收之機關,
又因被徵收土地補償金額之計算及發給,由土地所在地直轄市或縣(市)
主管機關轉為之,於徵收補償時,同時為徵收補償機關。是以,直轄市或
縣(市)政府依同條例第 18 條規定所為之公告,不僅徵收處分,並包括
補償費在內,則該公告所載補償費,尚難認屬徵收處分之一部,應屬另一
獨立處分,且不因需用土地人於申請徵收時所擬具之徵收計畫書內載應需
補償金額總數及其分配影響。因此,在區段徵收之情形,關於地價之補償
,依同條例第 39 條第 1  項規定,第土地所有權人得選擇領取現金或申
請發給抵價地,顯然發給抵價地係地價補償之一類型,不因區段徵收計畫
書內載明抵價地比例,即認該抵價地之比例為徵收處分之一部。如不服抵
價地之比例,自應與不服補償費處分相同,以直轄市或縣(市)政府為被
告,循序提起行政爭訟。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高行政法院 102年判字第 400 號 判決

裁判日期:民國 102 年 06 月 27 日
要  旨:
按都市計劃法第 83 條第 1  項,僅使用期限排除土地法第 219  條之適
用,是依都市計畫法辦理徵收之土地,需用土地人未依核准徵收原定興辦
事業使用,則土地所有權人可依都市計畫法第 83 條第 2  項規定申請收
回其徵收之土地。然是否為不依照核准計畫使用者,應就所徵收之全部土
地整體觀察之,在有明顯事實,足認需用土地人已按核准計畫使用徵收土
地者,即原土地所有人不得申請收回。另若於核准計畫期限內,有需用土
地人依法不得使用徵收土地之情形,其期限自應扣除需用土地人不能使用
徵收土地之期間。

(裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

裁判字號:最高行政法院 92年判字第 457 號

裁判日期:民國 92 年 04 月 25 日
要  旨:
按公法上損失補償之意義,乃指國家基於公益需要,依法行使公權力,致
特定人發生財產上之特別犧牲,從全體之公平負擔觀點,為調整該犧牲所
為之財產補償之謂。同理,行政機關基於公益考量,撥用公有土地與需地
機關,致公有土地管理機關依法終止其與人民間所訂定之非公用財產之租
約者,宜認屬依法行使公權力造成特別犧牲之損失補償之一種態樣。參照
最高法院五十二年台上字第四○三一號判例意旨「各級政府機關因舉辦土
地法第二百零八條所列公共事業需用公有土地,經依同法第二十六條規定
,由該管市縣政府層請行政院核准撥用者,乃政府基於公法上之權力,使
需用土地之機關取得該土地之權利,而該土地原使用人之權利,因與此不
能並存遂歸於消滅,此與耕地三七五減租條例第十七條所定終止租約之情
形有別。」原判決以本件基於撥用之核准,依法終止其與上訴人間就系爭
林地所訂定之租約,致生應否補償之爭議,屬於公法上損失補償爭議事件
乙節,尚無不合。次按「徵收土地或土地改良物,由中央主管機關核准之
」、「中央主管機關於核准徵收土地或土地改良物後,應將原案通知該管
直轄市或縣(市)主管機關」、「直轄市或縣(市)主管機關接到中央主
管機關通知核准徵收案時,應即公告,並以書面通知土地或土地改良物所
有權人及他項權利人」,土地徵收條例第十四、十七、十八條分別定有明
文。依上開規定,提出徵收土地之申請,其核准機關為中央主管機關,該
直轄市或縣(市)政府僅為土地徵收之執行機關,因法令對撥用之核准機
關及辦理補償手續之機關,未加以規定,自得比照性質相同之徵收有關規
定。本件被上訴人為成立國家藥園以發展中醫中藥之研究需要,由教育部
層轉行政院,經行政院於八十六年一月二十四日核准撥用其中三一五地號
林地,參加人並未參與撥用之申請作業,僅於撥用核准後由參加人以八十
六年三月十二日台財產北三字第八六○○七六五二號函知上訴人,依所簽
訂國有林地租賃契約第十二點約定終止租賃關係,由被上訴人接管系爭土
地及辦理補償。嗣被上訴人與上訴人於八十八年五月二十五日就補償費召
開協調會,未達成共識,嗣被上訴人將補償款提存於法院等情,為原判決
確定之事實。足見被上訴人除係需地機關外,亦係實際承辦補償業務及發
款之機關,故上訴人以被上訴人為處分機關對之提起本件訴訟,尚無不合
。雖國有財產法第十二條、第四十四條第一項、第二項分別規定;「國有
財產局為國有土地之管理機關」、「基於國家政策需要,變更為公用財產
時,得終止非公用財產類之出租」、「承租人因前項第一、第三兩款規定
,解除租約所受之損失,得請求補償,其標準由財政部核定之。」惟上開
規定均屬有關管理國有財產之相關規定,雖對承租人因前項第一、第三兩
款規定,解除租約所受之損失,規定得請求補償,但並非規定必須由國有
財產局辦理補償。況參加人僅係國有財產之管理機關,其業務與撥用之目
的即成立國家藥園以發展中醫中藥之研究無涉,亦未參與辦理撥用後之補
償作業,尚難據認參加人為補償之主管機關。則被上訴人實為有權辦理補
償業務之機關,其就徵收補償所為之函復,核係拒絕上訴人有關重新計算
補償費之請求,自屬行政處分。上訴人起訴請求撤銷該處分及一再訴願決
定暨請求被上訴人為一定補償之處分,於法均無不合。

 (裁判要旨內容由法源資訊撰寫)

相關行政函釋

發文字號:內政部 台內地字第 1010288398 號

發文日期:民國 101 年 08 月 28 日
要  旨:
因土地徵收條例與土地徵收條例施行細則公布施行,與修正後規定不符之
部分函釋內容應停止適用
資料來源:法源法律網 www.lawbank.com.tw