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相關法條

氣候變遷因應法(112.02.15)

第 1 條

為因應全球氣候變遷,制定氣候變遷調適策略,降低與管理溫室氣體排放
,落實世代正義、環境正義及公正轉型,善盡共同保護地球環境之責任,
並確保國家永續發展,特制定本法。

第 3 條

本法用詞,定義如下:
一、溫室氣體:指二氧化碳(CO2) 、甲烷(CH4) 、氧化亞氮(N2O)
    、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6) 、
    三氟化氮(NF3) 及其他經中央主管機關公告者。
二、氣候變遷調適:指人類與自然系統為回應實際、預期氣候變遷風險或
    其影響之調整適應過程,透過建構氣候變遷調適能力並提升韌性,緩
    和因氣候變遷所造成之衝擊或損害,或利用其可能有利之情勢。
三、氣候變遷風險:指氣候變遷衝擊對自然生態及人類社會系統造成的可
    能損害程度。氣候變遷風險的組成因子為氣候變遷危害、暴露度及脆
    弱度。
四、溫室氣體減量:指減少人類活動衍生之溫室氣體排放或增加溫室氣體
    吸收儲存。
五、排放源:指直接或間接排放溫室氣體至大氣中之單元或程序。
六、溫暖化潛勢:指單一質量單位之溫室氣體,在特定時間範圍內所累積
    之輻射驅動力,並將其與二氧化碳為基準進行比較之衡量指標。
七、排放量:指自排放源排出之各種溫室氣體量乘以各該物質溫暖化潛勢
    所得之合計量,以二氧化碳當量表示。
八、負排放技術:指將二氧化碳或其他溫室氣體自排放源或大氣中以自然
    碳循環或人為方式移除、吸收或儲存之機制。
九、碳匯:指將二氧化碳或其他溫室氣體自排放源或大氣中持續移除後,
    吸收或儲存之樹木、森林、土壤、海洋、地層、設施或場所。
十、淨零排放:指溫室氣體排放量與碳匯量達成平衡。
十一、公正轉型:在尊重人權及尊嚴勞動之原則下,向所有因應淨零排放
      轉型受影響之社群進行諮詢,並協助產業、地區、勞工、消費者及
      原住民族穩定轉型。
十二、事業:指公司、行號、工廠、民間機構、行政機關(構)及其他經
      中央主管機關公告之對象。
十三、減量額度:指事業及各級政府執行溫室氣體自願減量專案、本法修
      正施行前執行溫室氣體排放額度抵換專案(以下簡稱抵換專案)、
      溫室氣體減量先期專案(以下簡稱先期專案)取得之額度。
十四、效能標準:指排放源之單位產品、單位原(物)料、單位里程或其
      他單位用料容許之排放量。
十五、總量管制:指在一定期間內,為有效減少溫室氣體排放,對公告排
      放源溫室氣體總容許排放量所作之限制措施。
十六、排放額度:指進行總量管制時,允許排放源於一定期間排放之額度
      。
十七、碳洩漏:指實施溫室氣體管制,可能導致產業外移至其他碳管制較
      為寬鬆國家,反而增加全球排碳量之情況。
十八、碳足跡:指產品由原料取得、製造、配送銷售、使用及廢棄處理等
      生命週期各階段產生之碳排放量,經換算為二氧化碳當量之總和。

第 4 條

國家溫室氣體長期減量目標為中華民國一百三十九年溫室氣體淨零排放。
為達成前項目標,各級政府應與國民、事業、團體共同推動溫室氣體減量
、發展負排放技術及促進國際合作。

第 5 條

政府應秉持減緩與調適並重之原則,確保國土資源永續利用及能源供需穩
定,妥適減緩及因應氣候變遷之影響,兼顧環境保護、經濟發展、社會正
義、原住民族權益、跨世代衡平及脆弱群體扶助。
各級政府應鼓勵創新研發,強化財務機制,充沛經濟活力,開放良性競爭
,推動低碳綠色成長,創造就業機會,提升國家競爭力。
為因應氣候變遷,政府相關法律及政策之規劃管理原則如下:
一、參酌國內外最新氣候變遷科學研究、分析及情境推估。
二、為確保國家能源安全,應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略,
    訂定再生能源中長期目標,逐步落實非核家園願景。
三、秉持使用者付費之環境正義原則,溫室氣體排放額度之核配應逐步從
    免費核配到拍賣或配售方式規劃。
四、依二氧化碳當量,推動溫室氣體排放之稅費機制,以因應氣候變遷,
    並落實中立原則,促進社會公益。
五、積極協助傳統產業節能減碳或轉型,發展綠色技術及綠色產業,創造
    就業機會及綠色成長。
六、提高資源及能源使用效率,促進資源循環使用以減少環境污染及溫室
    氣體排放。
七、納入因應氣候變遷風險因子,提高氣候變遷調適能力,降低脆弱度及
    強化韌性,確保國家永續發展。
八、為推動自然碳匯,政府應與原住民族共同推動及管理原住民族地區內
    之自然碳匯,該區域內新增碳匯之相關權益應與原住民族共享,涉及
    原住民族土地開發、利用或限制,應與當地原住民族諮商,並取得其
    同意。

第 6 條

因應氣候變遷相關計畫或方案,其基本原則如下:
一、國家減量目標及期程之訂定,應履行聯合國氣候變化綱要公約之共同
    但有差異之國際責任,同時兼顧我國環境、經濟及社會之永續發展。
二、部門階段管制目標之訂定,應考量成本效益,並確保儘可能以最低成
    本達到溫室氣體減量成效。
三、積極採取預防措施,進行預測、避免或減少引起氣候變遷之肇因,以
    緩解其不利影響,並協助公正轉型。
四、致力氣候變遷科學及溫室氣體減量技術之研究發展。
五、建構綠色金融機制及推動措施,促成投資及產業追求永續發展之良性
    循環。
六、提升中央地方協力及公私合作,並推動因應氣候變遷之教育宣傳及專
    業人員能力建構。
七、積極加強國際合作,以維護產業發展之國際競爭力。

第 8 條

為推動氣候變遷因應及強化跨域治理,行政院國家永續發展委員會(以下
簡稱永續會)應協調、分工、整合國家因應氣候變遷基本方針及重大政策
之跨部會氣候變遷因應事務。
中央有關機關應推動溫室氣體減量、氣候變遷調適,其權責事項規定如下
:
一、再生能源及能源科技發展事項:由經濟部主辦;國家科學及技術委員
    會協辦。
二、能源使用效率提升及能源節約事項:由經濟部主辦;各中央目的事業
    主管機關協辦。
三、製造部門溫室氣體減量事項:由經濟部主辦;國家科學及技術委員會
    協辦。
四、運輸管理、大眾運輸系統發展及其他運輸部門溫室氣體減量事項:由
    交通部主辦;經濟部協辦。
五、低碳能源運具使用事項:由交通部主辦;經濟部、行政院環境保護署
    協辦。
六、建築溫室氣體減量管理事項:由內政部主辦;各中央目的事業主管機
    關協辦。
七、服務業溫室氣體減量管理事項:由經濟部主辦;各中央目的事業主管
    機關協辦。
八、廢棄物回收處理及再利用事項:由行政院環境保護署主辦;各中央目
    的事業主管機關協辦。
九、自然資源管理、生物多樣性保育及碳匯功能強化事項:由行政院農業
    委員會主辦;內政部、海洋委員會協辦。
十、農業溫室氣體減量管理、低碳飲食推廣及糧食安全確保事項:由行政
    院農業委員會主辦。
十一、綠色金融及溫室氣體減量之誘因機制研擬及推動事項:由金融監督
      管理委員會、行政院環境保護署主辦;經濟部、財政部協辦。
十二、溫室氣體減量對整體經濟影響評估及因應規劃事項:由國家發展委
      員會主辦;經濟部協辦。
十三、溫室氣體總量管制交易制度之建立及國際合作減量機制之推動事項
      :由行政院環境保護署主辦;經濟部、金融監督管理委員會、外交
      部協辦。
十四、溫室氣體減量科技之研發及推動事項:由國家科學及技術委員會主
      辦;經濟部協辦。
十五、國際溫室氣體相關公約法律之研析及國際會議之參與事項:由行政
      院環境保護署主辦;各中央目的事業主管機關協辦。
十六、氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動事項:由行政院環境保護署、
      國家發展委員會主辦;各中央目的事業主管機關協辦。
十七、氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導事項:由教育部、行政院
      環境保護署主辦;各中央目的事業主管機關協辦。
十八、公正轉型之推動事項:由國家發展委員會主辦;各中央目的事業主
      管機關協辦。
十九、原住民族氣候變遷調適及溫室氣體減量事項:由原住民族委員會主
      辦;各中央目的事業主管機關協辦。
二十、其他氣候變遷調適及溫室氣體減量事項:由永續會協調指定之。

第 9 條

中央主管機關應依我國經濟、能源、環境狀況、參酌國際現況及前條第一
項分工事宜,擬訂國家因應氣候變遷行動綱領(以下簡稱行動綱領),會
商中央目的事業主管機關,報請行政院核定後實施,並對外公開。
前項行動綱領,中央主管機關應參酌聯合國氣候變化綱要公約與其協議或
相關國際公約決議事項及國內情勢變化,至少每四年檢討一次。

第 11 條

中央目的事業主管機關應依行動綱領及階段管制目標,邀集中央及地方有
關機關、學者、專家、民間團體經召開公聽會程序後,訂修所屬部門溫室
氣體減量行動方案(以下簡稱部門行動方案)送中央主管機關報請行政院
核定後實施,並對外公開。

第 14 條

直轄市、縣(市)主管機關設直轄市、縣(市)氣候變遷因應推動會,由
直轄市、縣(市)主管機關首長擔任召集人,職司跨局處因應氣候變遷事
務之協調整合及推動。
前項推動會之委員,由召集人就有關機關、單位首長及氣候變遷因應學識
經驗之專家、學者派兼或聘兼之。

第 15 條

直轄市、縣(市)主管機關應依行動綱領及部門行動方案,邀集有關機關
、學者、專家、民間團體舉辦座談會或以其他適當方法廣詢意見,訂修溫
室氣體減量執行方案(以下簡稱減量執行方案)送直轄市、縣(市)氣候
變遷因應推動會,報請中央主管機關會商中央目的事業主管機關核定後實
施,並對外公開。
直轄市、縣(市)主管機關應每年編寫減量執行方案成果報告,經送直轄
市、縣(市)氣候變遷因應推動會後對外公開。

第 17 條

為因應氣候變遷,政府應推動調適能力建構之事項如下:
一、以科學為基礎,檢視現有資料、推估未來可能之氣候變遷,並評估氣
    候變遷風險,藉以強化風險治理及氣候變遷調適能力。
二、強化因應氣候變遷相關環境、災害、設施、能資源調適能力,提升氣
    候韌性。
三、確保氣候變遷調適之推動得以回應國家永續發展目標。
四、建立各級政府間氣候變遷調適治理及協商機制,提升區域調適量能,
    整合跨領域及跨層級工作。
五、因應氣候變遷調適需求,建構綠色金融機制及推動措施。
六、推動氣候變遷新興產業,輔導、鼓勵氣候變遷調適技術開發,研發、
    推動氣候變遷調適衍生產品及商機。
七、強化氣候變遷調適之教育、人才培育及公民意識提升,並推展相關活
    動。
八、強化脆弱群體因應氣候變遷衝擊之能力。
九、融入綜合性與以社區及原住民族為本之氣候變遷調適政策及措施。
十、其他氣候變遷調適能力建構事項。
國民、事業、團體應致力參與前項氣候變遷調適能力建構事項。

第 18 條

中央主管機關與中央科技主管機關應進行氣候變遷科學及衝擊調適研究發
展,並與氣象主管機關共同研析及掌握氣候變遷趨勢,綜整氣候情境設定
、氣候變遷科學及衝擊資訊,定期公開氣候變遷科學報告。
中央主管機關與中央科技主管機關應輔導各級政府使用前項氣候變遷科學
報告,進行氣候變遷風險評估,作為研擬、推動調適方案及策略之依據。
各級政府於必要時得依據前項氣候變遷科學報告,規劃早期預警機制及系
統監測。
前項氣候變遷風險評估之作業準則,由中央主管機關會商有關機關定之。

第 21 條

事業具有經中央主管機關公告之排放源,應進行排放量盤查,並於規定期
限前登錄於中央主管機關指定資訊平台;其經中央主管機關公告指定應查
驗者,盤查相關資料並應經查驗機構查驗。
前項之排放量盤查、登錄之頻率、紀錄、應登錄事項與期限、查驗方式、
管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 22 條

查驗機構應先向中央主管機關或其委託(任)之認證機關(構)申請認證
後,並取得中央主管機關許可,始得辦理本法所定查驗事宜。
前項查驗機構應具備之條件、許可之申請、審查程序、核發、許可事項、
分級查驗範圍、監督、檢查、廢止;查驗人員之資格、訓練、取得合格證
書、廢止、管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
第一項認證機構資格、委託(任)或停止委託(任)條件及其他應遵行事
項之辦法,由中央主管機關定之。

第 23 條

中央主管機關公告之產品,其生產過程排放溫室氣體,應符合效能標準。
事業製造或輸入中央主管機關指定之車輛供國內使用者,其車輛排放溫室
氣體,應符合效能標準。
新建築之構造、設備,應符合減緩溫室氣體排放之規定。
第一項、第二項效能標準及前項減緩溫室氣體排放及查核之規定,由中央
主管機關會商中央目的事業主管機關擬訂,報請行政院核定後發布。

第 24 條

事業新設或變更排放源達一定規模者,應依溫室氣體增量之一定比率進行
抵換。但進行增量抵換確有困難,向主管機關提出申請經核可者,得繳納
代金,專作溫室氣體減量工作之用。
前項一定規模、增量抵換一定比率、期程、抵換來源、繳納代金之申請程
序、代金之計算、繳納期限、繳納方式及其他應遵行事項之辦法,由中央
主管機關定之。

第 25 條

事業或各級政府得自行或聯合共同提出自願減量專案,據以執行溫室氣體
減量措施,向中央主管機關申請核准取得減量額度,並應依中央主管機關
規定之條件及期限使用。
中央主管機關得依專案類型,指定前項自願減量措施或減量成果之查驗方
式。
執行抵換專案、先期專案及第一項自願減量專案取得減量額度之事業及各
級政府,應向中央主管機關申請開立帳戶,將減量額度之資訊公開於中央
主管機關指定平台,並得移轉、交易或拍賣之。
第一項適用對象、申請程序、自願減量方式、專案內容、審查及核准、減
量額度計算、使用條件、使用期限、收回、專案或減量額度廢止、管理及
其他有關事項之辦法,由中央主管機關定之。
第三項帳戶開立應檢具之資料、帳戶管理、減量額度移轉與交易之對象、
次數限制、手續費、減量額度拍賣之對象、方式及其他應遵行事項之辦法
,由中央主管機關定之。

第 28 條

中央主管機關為達成國家溫室氣體長期減量目標及各期階段管制目標,得
分階段對下列排放溫室氣體之排放源徵收碳費:
一、直接排放源:依其排放量,向排放源之所有人徵收;其所有人非使用
    人或管理人者,向實際使用人或管理人徵收。
二、間接排放源:依其使用電力間接排放之排放量,向排放源之所有人徵
    收;其所有人非使用人或管理人者,向實際使用人或管理人徵收。
生產電力之直接排放源,得檢具提供電力消費之排放量證明文件,向中央
主管機關申請扣除前項第一款之排放量。
第一項碳費之徵收費率,由中央主管機關所設之費率審議會依我國溫室氣
體減量現況、排放源類型、溫室氣體排放種類、排放量規模、自主減量情
形及減量效果及其他相關因素審議,送中央主管機關核定公告,並定期檢
討之。
第一項碳費之徵收對象、計算方式、徵收方式、申報、繳費流程、繳納期
限、繳費金額不足之追繳、補繳、收費之排放量計算方法、免徵及其他應
遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 29 條

碳費徵收對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、提升能源效率、使用再
生能源或製程改善等溫室氣體減量措施,能有效減少溫室氣體排放量並達
中央主管機關指定目標者,得提出自主減量計畫向中央主管機關申請核定
優惠費率。
前項指定目標,由中央主管機關會商有關機關定之。
第一項優惠費率、申請核定對象、資格、應檢具文件、自主減量計畫內容
、審查程序、廢止及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 30 條

碳費徵收對象得向中央主管機關申請核准以減量額度扣除第二十八條第一
項各款之排放量。
前項適用對象、應檢具文件、減量額度扣減比率、上限、審查程序、廢止
、補足額度及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

第 31 條

為避免碳洩漏,事業進口經中央主管機關公告之產品,應向中央主管機關
申報產品碳排放量,並依中央主管機關審查核定之排碳差額,於第二十五
條之平台取得減量額度。但於出口國已實施排放交易、繳納碳稅或碳費且
未於出口時退費者,得檢附相關證明文件,向中央主管機關申請核定減免
應取得之減量額度。
事業未依前項規定取得足夠減量額度,應向中央主管機關繳納代金。
前二項申報、審查程序、排碳差額計算、減免、代金之計算、繳納期限、
繳納方式及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。

第 32 條

中央主管機關應成立溫室氣體管理基金,基金來源如下:
一、第二十四條與前條之代金及第二十八條之碳費。
二、第二十五條及第三十六條之手續費。
三、第三十五條拍賣或配售之所得。
四、政府循預算程序之撥款。
五、人民、事業或團體之捐贈。
六、其他之收入。

第 33 條

前條基金專供執行溫室氣體減量及氣候變遷調適之用,其用途如下:
一、排放源檢查事項。
二、補助直轄市、縣(市)主管機關執行溫室氣體減量工作事項。
三、補助中央目的事業主管機關執行溫室氣體減量工作事項。
四、補助及獎勵事業投資溫室氣體減量技術。
五、辦理前三款以外之輔導、補助、獎勵溫室氣體減量工作事項、研究及
    開發溫室氣體減量技術。
六、資訊平台帳戶建立、免費核配、拍賣、配售、移轉及交易相關行政工
    作事項。
七、執行溫室氣體減量及管理所需之約聘僱經費。
八、氣候變遷調適之協調、研擬及推動事項。
九、推動碳足跡管理機制相關事項。
十、氣候變遷及溫室氣體減量之教育及宣導事項。
十一、氣候變遷及溫室氣體減量之國際事務。
十二、協助中央目的事業主管機關執行公正轉型相關工作事項。
十三、其他有關氣候變遷調適研究及溫室氣體減量事項。
前項基金用途之實際支用情形,中央主管機關應每二年提出執行成果檢討
報告並對外公開。
第一項第二款至第五款與第十三款補助、獎勵之對象、申請資格、條件、
審查程序、獎勵、補助方式、廢止、追繳及其他有關事項之辦法,由中央
主管機關定之。

第 34 條

中央主管機關應參酌聯合國氣候變化綱要公約與其協議或相關國際公約決
議事項,因應國際溫室氣體減量規定,實施溫室氣體總量管制及排放交易
制度。
總量管制應於實施排放量盤查、查驗、登錄制度,並建立自願減量、排放
額度核配及交易制度後,由中央主管機關擬訂溫室氣體總量管制及排放交
易計畫,會商有關中央目的事業主管機關,報請行政院核定後公告實施,
並得與外國政府或國際組織協議共同實施。

第 39 條

事業捕捉二氧化碳後之利用,應依中央目的事業主管機關之規定辦理。
事業辦理二氧化碳捕捉後之封存,應向中央主管機關申請核准。
前項二氧化碳捕捉後封存核准之申請,應提出試驗計畫或執行計畫送中央
主管機關審查,計畫內容至少應包含座落區位、封存方法、環境衝擊、可
行性評估及環境監測。
經核准二氧化碳捕捉後封存之事業,應依核准內容執行,於二氧化碳封存
期間持續執行環境監測,並定期向主管機關申報監測紀錄。
前三項二氧化碳捕捉後封存核准之審查程序、廢止、監測、記錄、申報、
管理及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會商中央目的事業主管機
關定之。

溫室氣體減量及管理法(104.07.01)

第 1 條

為因應全球氣候變遷,制定氣候變遷調適策略,降低與管理溫室氣體排放
,落實環境正義,善盡共同保護地球環境之責任,並確保國家永續發展,
特制定本法。
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