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論著名稱: 公用事業管制與競爭理念之變革-以電信與電業法制為例
編著譯者: 王文宇
出版日期: 2000.07
刊登出處: 台灣/國立臺灣大學法學論叢第 29 卷 第 4 期 /85-158 頁
頁  數: 74 點閱次數: 4906
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授 權 者: 國立臺灣大學法律學院
關 鍵 詞: 公用事業電業法市場競爭網路產業電力自由化行政管制
中文摘要: 公用事業(如電力與電信事業)具有網路產業與自然獨佔等特性,且攸關人民生活目的與經濟發展,因此各國皆採取嚴格之管制立法,如我國之民營公用事業監督條例與其他特別法,即其著例。依傳統管制理念,嚴格管制不但可以確保社會正義,亦可增加社會福利,因此公營事業之產業結構,多以公營為原則,且各相關市場也呈現高度結合現象。然而,隨著科技進步與市場發展,各國公用事業開始進行結構性的調整與自由化。例如,由於傳統公營整合獨占事業之思考模式已發生蛻變,公用事業之業務功能多已透過分類切削、商業化與民營化等方式加以調整;此外,產業中具有規模報酬經濟性之部門也已開放適度競爭。凡此種種,均凸顯出公用事業管制與競爭理念之變革與未來發展趨勢。在此背景下,本文乃以電信與電業法制為例,探討公用事業管制與競爭理念之變革。第貳部分首先說明公用事業之意義與類型,並探討電信與電力事業之特性與差異;第參部分討論公用事業解除管制之內涵,以及解除網路產業管制之基本問題。其次,第肆部分探討管制理念變革之發展背景,包括業者與消費者間權利義務之轉變,業者間新競爭秩序之維持,與管制機關角色之改變。據上論述,本文再分別討論我國電信事業與電力事業管制理念之變革,並評析現行與未來相關法制之發展。最後,本文就未來我國應如何進行重新管制,提出具體之建議,敬供各界參考。
目  次: 壹、前言
貳、公用事業與經濟管制
一、公用事業的定義與特性
(一)狹義的公用事業
(二)廣義的公用事業
二、管制公用事業的理論與類型
(一)管制公用事業的理論
(二)公用事業管制措施的類型
三、電信與電力產業之產業特性
(一)電信與電力產業之共通特性
(二)電信與電力產業之差異
參、公用事業解除管制之內涵
一、解除管制之意義
二、解除管制之背景因素
(一)否定自然獨占性理論
(二)垂直整合影響市場競爭
三、解除網路產業管制之基本課題
肆、解除管制之新發展:以競爭代替行政管制
一、業者與消費者間權利義務內容之轉變
(一)解除費率管制
(二)細分化
(三)禁止交叉補貼
二、業者間新競爭秩序的維持
(一)網路互連義務
(二)網路服務元件細分化義務
(三)零售義務之確立
三、管制機關的角色轉變
(一)傳統管制機關之管制重心
(二)現行管制機關之新任務
伍、我國解除管制理論的發展與實踐檢討
一、電信產業之管制架構分析
(一)我國電信產業管制型態之調整
(二)我國現行電信法之分析
二、電力產業管制之政策與法則
(一)我國現行電力產業管制型態之檢討
(二)未來電力自由化後法制之分析
陸、結論:解除管制的展望與新趨勢
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