| 關 鍵 詞： |
公用事業；電業法；市場競爭；網路產業；電力自由化；行政管制 |
| 中文摘要： |
公用事業(如電力與電信事業)具有網路產業與自然獨佔等特性，且攸關人民生活目的與經濟發展，因此各國皆採取嚴格之管制立法，如我國之民營公用事業監督條例與其他特別法，即其著例。依傳統管制理念，嚴格管制不但可以確保社會正義，亦可增加社會福利，因此公營事業之產業結構，多以公營為原則，且各相關市場也呈現高度結合現象。然而，隨著科技進步與市場發展，各國公用事業開始進行結構性的調整與自由化。例如，由於傳統公營整合獨占事業之思考模式已發生蛻變，公用事業之業務功能多已透過分類切削、商業化與民營化等方式加以調整;此外，產業中具有規模報酬經濟性之部門也已開放適度競爭。凡此種種，均凸顯出公用事業管制與競爭理念之變革與未來發展趨勢。在此背景下，本文乃以電信與電業法制為例，探討公用事業管制與競爭理念之變革。第貳部分首先說明公用事業之意義與類型，並探討電信與電力事業之特性與差異；第參部分討論公用事業解除管制之內涵，以及解除網路產業管制之基本問題。其次，第肆部分探討管制理念變革之發展背景，包括業者與消費者間權利義務之轉變，業者間新競爭秩序之維持，與管制機關角色之改變。據上論述，本文再分別討論我國電信事業與電力事業管制理念之變革，並評析現行與未來相關法制之發展。最後，本文就未來我國應如何進行重新管制，提出具體之建議，敬供各界參考。
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| 目 次： |
壹、前言
貳、公用事業與經濟管制
一、公用事業的定義與特性
（一）狹義的公用事業
（二）廣義的公用事業
二、管制公用事業的理論與類型
（一）管制公用事業的理論
（二）公用事業管制措施的類型
三、電信與電力產業之產業特性
（一）電信與電力產業之共通特性
（二）電信與電力產業之差異
參、公用事業解除管制之內涵
一、解除管制之意義
二、解除管制之背景因素
（一）否定自然獨占性理論
（二）垂直整合影響市場競爭
三、解除網路產業管制之基本課題
肆、解除管制之新發展:以競爭代替行政管制
一、業者與消費者間權利義務內容之轉變
（一）解除費率管制
（二）細分化
（三）禁止交叉補貼
二、業者間新競爭秩序的維持
（一）網路互連義務
（二）網路服務元件細分化義務
（三）零售義務之確立
三、管制機關的角色轉變
（一）傳統管制機關之管制重心
（二）現行管制機關之新任務
伍、我國解除管制理論的發展與實踐檢討
一、電信產業之管制架構分析
（一）我國電信產業管制型態之調整
（二）我國現行電信法之分析
二、電力產業管制之政策與法則
（一）我國現行電力產業管制型態之檢討
（二）未來電力自由化後法制之分析
陸、結論:解除管制的展望與新趨勢
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