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論著名稱:
競爭法上之概括條款-公平法第二十四條法律適用原則與規範功能之再檢討(下)
文獻引用
編著譯者: 吳秀明
出版日期: 2005.06
刊登出處: 台灣/政大法學評論第 85 期/173-262 頁
頁  數: 56 點閱次數: 1083
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授 權 者: 吳秀明
關 鍵 詞: 概括條款限制競爭不公平競爭消費者保護公平交易法競爭法窮盡規範原則三階門檻理論
中文摘要: 公平交易法第二十四條不僅在規範體例上,為我國競爭法上最為完整而重要之概括條款,在實務上也有大量之案例,其實務意義不容置疑。值得注意的是,本條所賴以處理大量且多樣性之案件者,係相當抽象模糊之構成要件,然後再於案例中逐漸予以具體化。這雖是適用概括條款之必然過程,惟不斷分化擴張第二十四條適用領域之結果,易使得本條之實質內涵、適用範圍與界線,已逐漸在法律人掌握之外,更遑論一般事業及消費者。如果行政機關之介入市場欠缺相當之自制,而其據以管制之法律規定又要件模糊,則私法自治與契約自由極可能會被政府不當之破壞。惟諸多未構成公平法其他規定之欺罔或顯失公平之行為,也需要國家監督。上述兩者如何妥適調和,為適用公平法第二十四條最重要而艱難之任務。本文之主旨,即在於就此一問題進行思考與討論,探究本條適用之範圍與界限何在。
英文關鍵詞: General ClauseFair Trade LawCompetition LawRestraints of TradeUnfair CompetitionConsumer ProtectionFair Trade CommissionTheory of the Three-Levels-ThresholdsPrincipal of Exhausting Regulation
英文摘要: § 24 of the Taiwanese Fair Trade Law (FTL) which provides that an enterprise shall not conduct deceptive or obviously unfair acts that are sufficient to affect trading order constitutes a so-called "General Clause" of the FTL. The Taiwanese competition authority, the Fair Trade Commission (FTC), has made over 700 decisions-and it’s over 30% of all the decisions made by the FTC-in accordance with this pro-vision in the last 13 years. Moreover, the number of the cases relating to § 24 FTL has reached the first place among all kinds of FTL-cases since 2000. This “General Clause” has therefore enormous practical significance, although the FTC can handle it only according to very vague elements of this Article. Clarifying the normative functions of this regulation, forming the categories of the deceptive or obviously unfair practices that are prohibited under this article, limiting its application within reasonable range and in proper field and setting up criteria for the legal judgments are the urgent tasks of the FTC as well as the Taiwanese competition lawyer. Based on theories of competition law, this paper attempts to develop a systematical framework for the analysis of relating cases in order to improve the transparency of the contents of this abstract “General Clause”.
目  次: 前言
壹、競爭法上概括條款之特殊性與必要性
一、概括條款之意義、功能與操作
(一)意義與功能
(二)操作原則
二、經濟法規範客體之特殊性與概括條款
三、限制競爭與不正競爭法上概括條款必要性之區別
四、他山之石
(一)德國法
(二)美國法
五、小結
貳、公平法第二十四條之實務意義、操作及其問題
一、實務現況與發展趨勢
(一)第二十四條之件數、總數及平均數
(二)占歷年總處分案件數之百分比與排名
(三)第二十四條實務重要性之變化趨勢
二、公平法第二十四條實務操作之方向與輪廓
(一)對公平法第二十四條作基礎性之解釋說明
(二)作為規範特定產業中競爭與交易行為之工具
(三)補充不公平競爭之規定
(四)補充限制競爭之規定
(五)從事直接保護消費者之工作
(六)管制其他影響交易秩序之行為
三、角色定位與限制適用之問題浮出檯面
參、公平法第二十四條角色功能之定位
一、從專屬於不公平競爭法到跨領域大型概括條款之各種可能
(一)作為公平法第三章中不公平競爭規定之概括條款
(二)作為公平法第三章整章規定之概括條款
(三)作為競爭法之概括條款
(四)涵蓋限制競爭、不正競爭及消費者保護之概括條款
二、界定公平法第二十四條之角色功能
(一)就法律規定之文義因素
(二)比較法上他國模式之參酌
(三)規範體系因素與個別規定例示作用之考量
(四)立法資料與立法過程之佐證
(以下刊載本期)
(五)從公平法之立法目的與全體規範功能考察
(六)從公平會之執法資源考量
(七)組織法之觀點
(八)從回應社會之需求考量
(九)小結
肆、適用公平法第二十四條之限制
一、補充適用的限制與基準-「窮盡規範原則」
(一)窮盡規範原則之概念內涵
(二)窮盡規範原則之判斷-所謂的「窮盡評價行為之不法內涵」與行為的「剩餘不法內涵」
(三)實務上補充適用第二十四條之檢討
二、國家介入管制的限制與門檻
(一)實體要件之限制-「足以影響交易秩序」
(二)程序發動之鬥檻-須有「危害公共利益之情事」
伍、行為構成要件內容與案例類型體系之建立
一、本條違法行為構成要件之基本內涵
二、發展適合我國公平法第二十四條之案例類型及體系
(一)建立公平法第二十四條案型體系之各種模式
(二)關於建立本條案型體系的基本看法
陸、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
相關論著:
吳秀明,競爭法上之概括條款-公平法第二十四條法律適用原則與規範功能之再檢討(下),政大法學評論,第 85 期,173-262 頁,2005年06月。
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