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論著名稱: 開發型不動產與 BOT/行政判斷與 BOT 法制-以 ETC 案及京站案為例
編著譯者: 王文宇
出版日期: 2007.02.15
刊登出處: 台灣/月旦法學雜誌第 142 期 /5-36 頁
頁  數: 32 點閱次數: 1261
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授 權 者: 王文宇
關 鍵 詞: BOT促參法ETC京站行政判斷
中文摘要: BOT 法制以建構公私夥伴關係為目標,然而此靈活彈性關係伴隨複雜而不完整的權利義務內涵,允宜審慎。BOT 強調專業裁量與協商機制,造成行政機關判斷權限的擴增;從依法行政角度來看,應事先納入適當節制,以防止濫權或怠惰。分析 ETC 案原因,一方面紅外線與微波系統之優劣,始終缺乏客觀的評估準則,另一方面對於如何進行協商,未能事先制訂程序規範,所以在形式與實體面均有瑕疵。再以京站案為例,主辦機關未能掌握專案融資真諦與促參法精神,致建構出具有「預收散戶現金」、「資訊揭露不實」與「產權異常複雜」特徵的交易模式,亟待改進。本文乃建議政府對症下藥,頒佈適切法規命令與行政規則,以釐清行使行政判斷的分際。
目  次: 壹、前言
貳、BOT 的基礎理論、契約內容與特性
  一、從民營化到公私夥伴關係
  二、BOT 契約的基本概念
  (一)BOT 的定義
  (二)BOT 契約的內容
  (三)BOT 契約的特性
參、BOT 的法制設計與行政判斷
  一、促進民間參與公共建設法之訂定
  二、BOT 法制的演進趨勢
  (一)管制機構的建立
  (二)管制方式的選揮
  (三)爭議解決與重新協商的規範機制
  三、小結
肆、從 ETC 案及京站案論行政判斷
  一、ETC 案
  (一)甄審公告及營運契約的法律性質
  (二)營運契約的效力問題
  (三)公益原則與平等原則的審查
  (四)技術評比的基準:諸法皆空?
  二、交九京站案
  (一)「使用權」買資的法律性質
  (二)投資人保護的相關議題
  (三)道德風險的產生
  (四)交易架構的選擇:自由自在?
  三、行政判斷於 BOT 法制的地位
  (一)行政判斷 vs.判斷餘地
  (二)法規命令與行政規則的加強
  (三)立法、行政與司法的分工與角色
伍、結論
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