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論著名稱： 開發型不動產與 BOT／行政判斷與 BOT 法制－以 ETC 案及京站案為例
編著譯者： 王文宇
出版日期： 2007.02.15
刊登出處： 台灣／月旦法學雜誌／第 142 期 ／5-36 頁
頁　　數： 32 點閱次數： 1261
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授 權 者： 王文宇
關 鍵 詞： BOT；促參法；ETC；京站；行政判斷
中文摘要： BOT 法制以建構公私夥伴關係為目標，然而此靈活彈性關係伴隨複雜而不完整的權利義務內涵，允宜審慎。BOT 強調專業裁量與協商機制，造成行政機關判斷權限的擴增；從依法行政角度來看，應事先納入適當節制，以防止濫權或怠惰。分析 ETC 案原因，一方面紅外線與微波系統之優劣，始終缺乏客觀的評估準則，另一方面對於如何進行協商，未能事先制訂程序規範，所以在形式與實體面均有瑕疵。再以京站案為例，主辦機關未能掌握專案融資真諦與促參法精神，致建構出具有「預收散戶現金」、「資訊揭露不實」與「產權異常複雜」特徵的交易模式，亟待改進。本文乃建議政府對症下藥，頒佈適切法規命令與行政規則，以釐清行使行政判斷的分際。
目　　次： 壹、前言
貳、BOT 的基礎理論、契約內容與特性
  一、從民營化到公私夥伴關係
  二、BOT 契約的基本概念
  （一）BOT 的定義
  （二）BOT 契約的內容
  （三）BOT 契約的特性
參、BOT 的法制設計與行政判斷
  一、促進民間參與公共建設法之訂定
  二、BOT 法制的演進趨勢
  （一）管制機構的建立
  （二）管制方式的選揮
  （三）爭議解決與重新協商的規範機制
  三、小結
肆、從 ETC 案及京站案論行政判斷
  一、ETC 案
  （一）甄審公告及營運契約的法律性質
  （二）營運契約的效力問題
  （三）公益原則與平等原則的審查
  （四）技術評比的基準：諸法皆空？
  二、交九京站案
  （一）「使用權」買資的法律性質
  （二）投資人保護的相關議題
  （三）道德風險的產生
  （四）交易架構的選擇：自由自在？
  三、行政判斷於 BOT 法制的地位
  （一）行政判斷 vs.判斷餘地
  （二）法規命令與行政規則的加強
  （三）立法、行政與司法的分工與角色
伍、結論
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