法學期刊
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論著名稱:
從法律觀點論高雄市政府氣候變遷調適費的適法性(A Legal Review on Kaohsiung Enterprise Climate Change Adaptation Fee)
文獻引用
編著譯者: 羅承宗
出版日期: 2012.11
刊登出處: 台灣/興大法學第 12 期/43-72 頁
頁  數: 21 點閱次數: 1124
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授 權 者: 羅承宗
關 鍵 詞: 高雄市氣候變遷調適費環境公課碳稅地方自治
中文摘要: 在二○一二年「氣候變遷續效指標」(Climate Change Performance Index)裡,共針對 58 個受評比國家溫室氣體排放趨勢、排放程度及氣候政策等三大面向進行評比,台灣總排名則從第 47 名退後至第 50 名。台灣二○一二年氣候變遷續效指標持續下滑主因,大抵可歸咎於中央政府立法延宕所致。有鑑於此飽受氣候變遷所苦的高雄市擬具「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例萆案」,預計對排放溫室氣體之企業課徵性質上屬於特別公課(Sonderabgaben)的調適費,並限定其課徵所得之用途,專用以溫室氣體減量及因應氣候變遷調適支出。然而此一立法卻受到來自中央政府的反對,認為減碳調適立法乃具有全國一致性事項;不宜由地方立法管制。本文擬先探討租稅與特別公課在法理概念上之區別,進而針對環繞於高雄市氣候變遷調適費適法性上之諸多爭議,從財政法、地方自治觀點提供粗淺的研究心得。
英文關鍵詞: The Kaohsiung City Enterprise Climate Change Adaptation FeeGreenhouse Gas(GHG) emissionEarmarked Tax (Sonderabgaben)Carbon Tax, Local Autonomy
英文摘要: In 2009, typhoon Morakot and 2011 typhoon Fanapi, brought huge disasters to Kaohsiung. In order to prevent such impact causing by climate change, Kaohsiung Cityhaveestablished the Kaohsiung City Climate Change Adaptation Fee Collection Autonomous Regulation Draft, as their legal tool in the proccss offighting climate change. Although The Central Government has draftGreenhouse Gas (GI-IG) emission reduction law, it has not been nationally legalizedyetin Taiwan. The Central Govemmentis still strongly opposed to the legalization, insisting that GHG emission re-duction is a national problem, should bcrcgulated by the central govern-ment. This essay will introduce the some basic ideals about tax and Ear-marked Tax (Sondcmbgaben), and trying to exam several important legal disputes related to the legality of Kaohsiung Enterprise Climate Change Adaptation Fee.
目  次: 壹、緣起
貳、後五都時代與權限爭議
  一、後五都時代自治法理的動態變遷
  二、高雄市:廣域直轄市與治理難題
參、高雄市政府開徵氣候變遷調適費適法性的探討
  一、環保署的反對論點
  (一)溫室氣體管制具有跨區域性,相關稅費宜由中央統籌制定
  (二)環保署已公告溫室氣體為空污物質,已非得由地方政府制定自治條例課徵
  二、值得商榷之處
  (一)氣候變遷調適業務是中央專屬事項?
  (二)氣候變遷調適費是「碳稅」?
  (三)本案自治條例應經中央核定?
  (四)節能減碳相關處罰收費,不容地方立法管制?
肆、結語
相關法條:
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羅承宗,從法律觀點論高雄市政府氣候變遷調適費的適法性,興大法學,第 12 期,43-72 頁,2012年11月。
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