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論著名稱:
由歐盟策略性環境評估指導準則檢視我國政策環評法制(Evaluating the Environmental Impact Assessment Policies in Taiwan through SEA Directives of European Commission)
文獻引用
編著譯者: 陳惠美
出版日期: 2013.12
刊登出處: 台灣/臺北大學法學論叢第 88 期/83-133 頁
頁  數: 51 點閱次數: 2361
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授 權 者: 國立臺北大學法律學院 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 政策環境影響評估(策略環境影響評估)環境影響評估政策計畫方案永續發展
中文摘要: 我國實施環評的案例多屬於開發行為環評。開發行為環評由於層級較低,適用時點較晚,難以有效發揮環評的功能。而策略環評的層級較高,適用時點較早,可以彌補開發行為環評的缺點,對於落實永續發展的意義重大。目前在歐盟的環境政策中,策略環評是保障永續發展的重要手段。我國行政院環保署雖早已根據環境影響評估法第 26 條陸續發布「政府政策環境影響評估作業辦法」等,據以實施政策環評,惟其實行時流於形式、空泛,執行成效不彰。其根本原因在於政策環評相關法規不夠完備,鑑於歐盟策略環評法制設計較為完善,因此本文根據歐盟策略性環境評估指導準則來檢視我國政策環評相關法規,期能釐清我國政策環評相關法規所存在的缺點,並進一步提出修法的建議,以作為我國改善政策環評法制之參考。
英文關鍵詞: Strategic Environmental AssessmentSEAEnvironmental Impact AssessmentEIAPolicyPlanProgramsustainable development
英文摘要: In Taiwan, environmental impact assessment (EIA) is conducted mostly for development projects. It is a lower ranking activity and the applicable point comes in later during the process, which makes it ineffective. On the other hand, Strategic Environmental Assessment (SEA) has a higher ranking with earlier application point, which can mitigate the drawbacks of EIA for development activities, and more significant towards sustainability. For environmental policies in the European Union, SEA is a key measure for ensuring sustainability. Although the Environmental Protection Administration of Legislative Yuan already implemented regulations such as Regulations Governing Government Policies on Environmental Impact Assessment, which is based on Article 26 of Environmental Impact Assessment Act, the implementation has fallen as a formality and has been ineffective. The fundamental reason is that regulations concerning policy EIA are inadequate. In comparison, the SEA Directive for the European Commission is rather comprehensive. Therefore, regulations concerning policy EIA in Taiwan will be examined in this study based on the SEA Directive of European Commission to identify the deficiencies in current regulations and propose recommendations for policy amendment to improve policies EIA in Taiwan.
目  次: 壹、前言
貳、實施政策環評的目的
參、歐盟法制之介紹
一、策略環評的適用範圍
(一)計畫、方案的概念
(二)嚴重的環境影響
(三)強制適用策略環評之計畫、方案
(四)附條件適用策略環評之計畫、方案
二、範疇界定
三、替代方案的調查、評估
四、編製環境報告書(Umweltbericht)
五、相關機關、民眾及鄰國的參與
(一)相關機關的參與
(二)民眾參與
(三)鄰國參與
六、計畫、方案制訂兼顧策略環評結果
七、公告
八、避免重複評估
九、監測
肆、我國法制之檢討
一、政策環評的適用範圍
(一)政策的概念
(二)與環境影響評估法第 5 條第 1 項規定之開發行為直接相關
(三)限於應經行政院或中央目的事業主管機關核定之事項
(四)政策造成環境影響的程度
(五)應實施環境影響評估之政策細項
二、範疇界定
三、替代方案的調查、評估
四、編製政策評估說明書
(一)與其他相關政策、計畫、方案相互關係之說明
(二)環境現況
(三)不實施政策的可能發展
(四)可能嚴重受影響區域之環境特徵
(五)目前所有對政策而言關係重大之環境問題
(六)對政策而言具有意義的環境保護目標
(七)(盡可能)均衡嚴重不利環境影響之對策
(八)監測措施
(九)非技術性的概括說明
五、相關機關及民眾的參與
(一)相關機關的參與
(二)民眾參與
六、政策制訂兼顧政策環評結果
七、公告
八、避免重複評估
九、監測
伍、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
相關論著:
陳惠美,由歐盟策略性環境評估指導準則檢視我國政策環評法制,臺北大學法學論叢,第 88 期,83-133 頁,2013年12月。
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