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論著名稱:
行政法人還是國營公司?-國際機場條例之立法政策探析(Non-departmental Public Body or State-Owned Enterprise? An Essay in Policymaking of the International Airport Park Development Act)
文獻引用
編著譯者: 羅承宗
出版日期: 2015.02
刊登出處: 台灣/開南法學第 7 期/1-25 頁
頁  數: 15 點閱次數: 1444
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授 權 者: 羅承宗
關 鍵 詞: 行政法人國營公司國際機場條例桃園國際機場政府失靈
中文摘要: 機場民營化與公司化在 20 世紀的最後 20 年裡,成為航空運輸業界的重大變革之一。此種國際趨勢傳遞到我國,加上近年桃園航空站諸多營運破綻屢遭各界廣為詬病,這也促成了政府於 2008 年以後積極促使將桃園航空站改制動力。
為推動桃園國際航空城計畫,政府於 2009 年公布施行國際機場園區發展條例,從而於 2010 年將原屬行政機關的桃園航空站改制為國營公司接手營運。至於在立法過程中,法政策上究竟應朝國營公司化或行政法人化方向變革?對此問題,本文認為基於最低成本與最小變動原則,行政院選擇將行政機關改制國營公司的既有經驗複製於新設立的桃園國際機場公司上。尤其是若一併考量桃園國際機場公司不排除未來將逐步釋股、走向民營化的可能,則改制為國營公司即成更合理的選項。
英文關鍵詞: Non-Departmental Public BodyState-Owned EnterpriseInternational Airport Park Development ActTaoyuan International AirportGovernment failure
英文摘要: During the last 20 years of the 20th century, the privatization and corporatization of the airport has become a major issue in the field of air aviation. In Taiwan, The Taoyuan International Airport's image has been damaged as several problems were exposed one after another in recent years, and these problems made the government decide transforming the Taoyuan International Airport.
The Taoyuan Aerotropolis plan is based on the International Airport Park Development Act 2009. It took an administrative organization, the Taoyuan International Airport Office, and changed it into a state-run airport corporation. The Taoyuan International Airport Corporation was established in November 2010. In this essay, I would like to explore the reasons of why the government had choice State-Owned Enterprise rather than Non-Departmental Public Body in the legalization of International Airport Park Development Act.
目  次: 壹、前言
貳、立法過程鳥瞰
一、陳根德版「桃園國際機場特別條例草案」
二、行政院版「桃園國際機場園區發展條例草案」
三、立法成果:國際機場園區發展條例
參、行政法人化與國營公司化之爭
一、陳根德版「行政法人」建制
二、行政院版「國營公司」之改制
三、效果行政院「揚棄行政法人、採擇國營公司」政策考量
肆、行政法人法之立法經緯與發展現況
一、立法經緯
二、發展現況:四大行政法人
伍、結論:摸著熟悉的石頭過河
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羅承宗,行政法人還是國營公司?-國際機場條例之立法政策探析,開南法學,第 7 期,1-25 頁,2015年02月。
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