法學期刊
  • 社群分享
論著名稱:
論特殊營業場所之使用管制與營業管制(The Regulation of Use and the Regulation of Business of Special Premises)
文獻引用
編著譯者: 傅玲靜
出版日期: 2013.01
刊登出處: 台灣/憲政時代第 38 卷 第 3 期/397-434 頁
頁  數: 27 點閱次數: 770
下載點數: 108 點 銷售明細: 權利金查詢 變更售價
授 權 者: 傅玲靜
關 鍵 詞: 特殊營業場所建築自由營業自由使用管制營業管制
中文摘要: 對於特殊營業場所之管制,包括了土地及建築物之使用管制,以及營業活動之營業管制,本文主要即在思考此二者在行政程序及實體決定間所呈現之關係。由行政管制與權利保障之觀點出發,針對使用管制及營業管制對於基本權之保障及限制進行探討,可知特殊營業場所之使用管制及營業管制,性質上皆為「附許可保留之事先禁止」,建築許可及營業許可之核發,係回復人民在憲法上所享有之建築自由及營業自由。而合法核發之建築許可,基於確認建築行為合法性之內容,對於營業許可發生構成要件效力,成為核發營業許可之前提要件。建築許可亦因此在特殊營業場所之管制中,承接土地利用及營業管制二者,具有「承先啟後」的功能,而有相當之重要性。
關於未依建築許可內容而於特殊營業場所內從事營業之行為,目前實務上最常出現的情形為營業行為一方面與實際營業登記範圍不符,同時亦與建築物管理核定使用類別不符或土地利用使用分區不符。依最高行政法院 94 年 6 月份庭長法官聯席會議決議之見解,此時應有一行為不二罰之思考。然此決議見解,是否正確認識違法行為之態樣,不無疑義,且亦無法呼應建築許可在特殊營業場所管制上之重要性。依本文見解,此時實為不同之違法行為實現不同法規範之構成要件,建築主管機關及營業主管機關應各依其職權,對於營業人違反變更登記義務之行為,依建築法及營業管理法規,分別裁罰。如此始能在正確之法理基礎上,對於特殊營業場所進行合法之管制及裁罰。
英文關鍵詞: Special PremisesBuilding FreedomBusiness FreedomUse RegulationBusiness Regulation
英文摘要: The regulation of special premises means that the use of the land and buildings as well as the activities and business will be governed according to the law. This essay examines the relationship in view of the procedural and material administrative law between the use regulation and the business regulation of special premises. The legal nature of the regulation means a preventive prohibition on condition that a permit will be issued. The building freedom or the business freedom will through a building permit or a business license therefore reverted. A building permit that is issued legitimately takes an important effect upon a business license, and logically is characterized as its prerequisite.
The business activities which do not tally with the contents of the building permits in special premises are mostly the ones which do not comply with the enrolled business categories and neither with the approved categories of the building uses. In such situation, different rules might be theoretically transgressed because of various unlawful acts. The competent authorities for the building regulation and business regulation should punish the managing directors who have not fulfilled their obligations of notifications illegally, severally according to the building regulation laws and business regulation laws.
目  次: 壹、前言
貳、問題之觀察
一、登記與管理分離原則之影響
二、特殊營業場所營業管制之法規依據-以臺北市、臺中市及新北市為例
三、小結
參、基本權之保障與行政管制
一、建築自由與使用管制之關係
二、營業自由與營業管制之關係
肆、使用管制與營業管制間之關係
一、程序上之關係
二、實體上之關係
三、小結
伍、違反管制行為法律效果之觀察
一、土地利用法規與營業管制之關係
二、建築法規與營業管制之關係-最高行政法院 94 年 6 月份庭長法官聯席會議決議
三、本文之觀察
陸、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
相關論著:
傅玲靜,論特殊營業場所之使用管制與營業管制,憲政時代,第 38 卷 第 3 期,397-434 頁,2013年01月。
返回功能列