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論著名稱: 論集會遊行之準則許可制與實質報備制(A Study on the Authorized Approval System and the Substantive Reporting System of Assembly and Parade)
編著譯者: 陳景發
出版日期: 2020.10
刊登出處: 台灣/中央警察大學法學論集第 39 期 /159-186 頁
頁  數: 27 點閱次數: 549
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授 權 者: 陳景發
關 鍵 詞: 集會遊行許可制報備制準則許可制實質報備制
中文摘要: 司法院釋字第 445 號解釋謂:「集會遊行法第十一條規定申請室外集會、遊行,除有同條所列情形之一者外,應予許可。從而申請集會、遊行,苟無同條所列各款情形,主管機關不得不予許可,是為準則主義之許可制。」何謂「準則許可制」?是否只須法條出現:「除有所列情形之一者外,應予許可。」之文字,即足稱之?或者規範條文中應具備何種內容始可?且許可制與報備制之具體內涵為何?二者間是否存有差異?若二者分屬不同之概念,為何準則許可制會在本質上等同於報備制?究竟許可制在何種狀況下會等同於「實質報備制」?均有待研究。該號解釋作成迄今,雖歷時 20 餘年,但上述概念並未獲充分之釐清,而在集遊法刻正修正,且相關修正草案雖均朝報備制邁進之現在,上述許可制與報備制等相關概念之釐清似仍非無實益,期待本文淺見能提供未來之修法參考。
目  次: 壹、前言
貳、「準則許可制」之意義
一、準則許可制之定義
二、準則許可制之規制明確性要求
參、許可制等同於報備制應具備之實質條件
一、許可制與報備制之概念內涵
二、許可制等同於報備制之實質條件
肆、結論
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