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論著名稱： 論集會遊行之準則許可制與實質報備制（A Study on the Authorized Approval System and the Substantive Reporting System of Assembly and Parade）
編著譯者： 陳景發
出版日期： 2020.10
刊登出處： 台灣／中央警察大學法學論集／第 39 期 ／159-186 頁
頁　　數： 27 點閱次數： 549
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授 權 者： 陳景發
關 鍵 詞： 集會；遊行；許可制；報備制；準則許可制；實質報備制
中文摘要： 司法院釋字第 445 號解釋謂：「集會遊行法第十一條規定申請室外集會、遊行，除有同條所列情形之一者外，應予許可。從而申請集會、遊行，苟無同條所列各款情形，主管機關不得不予許可，是為準則主義之許可制。」何謂「準則許可制」？是否只須法條出現：「除有所列情形之一者外，應予許可。」之文字，即足稱之？或者規範條文中應具備何種內容始可？且許可制與報備制之具體內涵為何？二者間是否存有差異？若二者分屬不同之概念，為何準則許可制會在本質上等同於報備制？究竟許可制在何種狀況下會等同於「實質報備制」？均有待研究。該號解釋作成迄今，雖歷時 20 餘年，但上述概念並未獲充分之釐清，而在集遊法刻正修正，且相關修正草案雖均朝報備制邁進之現在，上述許可制與報備制等相關概念之釐清似仍非無實益，期待本文淺見能提供未來之修法參考。
目　　次： 壹、前言
貳、「準則許可制」之意義
一、準則許可制之定義
二、準則許可制之規制明確性要求
參、許可制等同於報備制應具備之實質條件
一、許可制與報備制之概念內涵
二、許可制等同於報備制之實質條件
肆、結論
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