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論著名稱:
台灣創設罷工預告制度之論辯-美國勞資爭議處理機制和理念之啟示(Debates over the Establishment of the Union Strike Notice in Taiwan: Inspiration from the U.S. Labor Law and its Ideology)
文獻引用
編著譯者: 傅柏翔
出版日期: 2020.12
刊登出處: 台灣/臺北大學法學論叢第 116 期/177-248 頁
頁  數: 72 點閱次數: 1432
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授 權 者: 國立臺北大學法律學院 授權者指定不分配權利金給作者)
關 鍵 詞: 罷工預告制度美國勞資爭議處理武器平等原則經濟性罷工不當勞動行為罷工
中文摘要: 近來之勞資爭議,激起工會罷工前是否要先對雇主、民眾進行預告之討論。呼籲應增列預告制度的意見不在少數,但亦有相當論述認為,衡酌工會微弱之力量和罷工要件限制,預告不但欠缺必要性,也可能造成勞資力量失衡。而進一步分析後,可發現罷工預告其實具多重影響面向,除了勞資武器平等考量,其亦有推進勞資爭議進展和對話之效果。又因罷工將涉及第三方,外溢之民眾影響亦為無法迴避的挑戰。罷工預告制度,其實是相當複雜的問題,應該綜合分析之。
本文主張,罷工預告之論辯,不宜單純以要、不要的是非題來作結,而應用更開放的選擇題方式來討論並對話,如此一來不論是支持或者反對此制度的論點,都能更有深度和廣度,也能促進社會對勞資爭議政策之思辨和理解。
美國爭議處理制度設計和關鍵理念—經濟武器對等,可用來分析本土已有經立法設計平衡過的爭議處理機制時,如要增加新制度,應如何進行勞資重平衡,使勞資仍有足夠誘因使用團體協商平台解決勞資爭議。
本文結論則試圖在美國經驗下,對照本土勞資關係,草擬能兼顧多重面向的預告制度以作為現行法之對照組,觀察若有預告制度,可能出現之新勞資平衡。期待透過正反兩方之論辯,和美國法之運作經驗,引導出更深入、多元的討論。
英文關鍵詞: Union Strike NoticeAmerica Labor Dispute Resolution MechanismFairness of Economic WeaponEconomic StrikeUnfair Labor Practice Strike
英文摘要: This article aims to exam the argumentations on whether to establish union strike notice under the current Taiwan labor law regime. The debates over this issue focused mainly on the necessity of requiring union conduct further notice before the actual strike commences. The supporting argument points out that the general public deserves a clue of the industrial action to refrain themselves from the uncertainty. The refuting points of view, however, believe that the strike notice is inappropriate due to the unbalance negotiating power between the employer and the union. Furthermore, it emphasizes that by following the multiple legal pre-requirements to conduct a legal strike, the action itself already constitutes a pretty strong “de facto strike notice” to the employer and the general public.
To shed light on this particular debate and lead to a complete discussion, the author believes the answer to the prospects of the union strike notice should not rest on a “right or wrong answer”, but a “multiple choice portfolio.” This paper suggests that a proper union strike notice, from the inspiration of the U.S. labor law, should weight the balance between the employer and the union with the ideology of fair economic weapon. The strike notice should, moreover, capable of bringing out the “semi-strike effect,” which can stimulate the economic pressure of the actual strike and urge the conflicting parties to compromise voluntarily, as the actual strike may do. An adequately designed strike notice rule can also serve the general public’s demand on prior notification of the industrial action without jeopardizing the negotiating parties.
The research concludes with a bill of union strike notice for the Taiwan society. It is not the author’s intention to advocate the strike notice amendment, but to utilize the bill to trigger more discussions among different augmentations. Hopefully, this article could be a fundamental reference for future related studies and bring out further dialogue regards to this debate.
目  次: 壹、緒論
貳、罷工預告制度之多元影響面向和樣貌
一、罷工預告制度之多重影響面向
(一)「公眾利益之保障」以及預告之「明確度」爭議
(二)「勞資經濟武器平衡」之重平衡挑戰
(三)「勞資爭議進度推進」之「準罷工效應」
二、罷工預告制度之可能樣貌:罷工預告日、罷工預告期、可能罷工宣示
(一)罷工預告日
(二)罷工預告期
(三)可能罷工之宣示
三、罷工預告制度之設定重點:勞資平衡
參、美國法之勞資爭議處理制度和罷工預告運用探討
一、美國勞資爭議處理之流程和理念
(一)透過誠信協商和經濟武器之運用不斷流動發展之循環
(二)罷工僅是流動之爭議過程的一個暫時階段
(三)以武器平等原則創建雙方都可獲得一定成果之談判平台
二、美國罷工權保障和合法性要件
(一)罷工權規範、罷工活動之實際彈性運用策略
(二)合法罷工判斷要件
三、美國之罷工預告之定性、規定和武器平等分析
(一)美國罷工預告制度之定性和法律效果
(二)美國 NLRA 之罷工預告日規定──醫療照護機構
(三)美國罷工預告制度下勞資雙方之武器平等分析
肆、台灣之勞資爭議處理制度和罷工預告之制度分析
一、罷工權行使之規範和保障界線
(一)台灣罷工權保障形成之學理討論
(二)台灣合法罷工之要件
二、台灣法「罷工預告日(期)、宣示」之法律定性和運用可能
(一)罷工預告之法律定性和義務
(二)當前台灣罷工預告規定形塑之經濟武器對等分析
三、罷工預告制度之內容和法效力對罷工權之影響分析
(一)罷工預告之強度(天數)和密度(內容)設定
(二)罷工預告後是否應貫徹之爭議
四、其他影響武器對等、罷工預告效應之關鍵因素:產、職業別區分
伍、從罷工預告之多元影響和美國經驗論台灣罷工預告有無之潛在選項和法律效果設定
一、台灣之罷工預告現況和法律效果
(一)預告後不罷工:合法
(二)預告日(期)過後才罷工:原則合法
(三)預告後提早罷工:原則合法
(四)未經預告就罷工:合法
二、台灣未來若設置罷工預告制度之潛在選項和法律效果設定
(一)經濟性罷工
(二)不當勞動行為罷工
陸、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
相關論著:
傅柏翔,台灣創設罷工預告制度之論辯-美國勞資爭議處理機制和理念之啟示,臺北大學法學論叢,第 116 期,177-248 頁,2020年12月。
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