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論著名稱:
「波特船」海釣與法律管制("Porta-Bote", Sea fishing, and Legal Regulations)
文獻引用
編著譯者: 羅承宗
出版日期: 2022.07
刊登出處: 台灣/開南法學第 13 期/1-28 頁
頁  數: 15 點閱次數: 588
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授 權 者: 羅承宗
關 鍵 詞: 發展觀光條例水域遊憩波特船浮具海釣
中文摘要: 過去數年以來,釣客搭乘尚依法納管的保麗龍船或包覆玻璃纖維的「波特船」出海而遭逢事故事件,時有所聞。新北市政府為求在海釣遊憩與人身安全取得衡平,遂於 2020 年 11 月依發展觀光條例與水域遊憩活動管理辦法等相關規定,以當時水域遊憩活動管理辦法第 3 條「其他經主管機關公告之水域遊憩活動」條款,將搭乘「未具船型浮具」,亦即保麗龍船、波特船等出海釣魚公告列為禁止事項。然而交通部觀光局卻抱持著反對的立場,主張新北市政府引用法源錯誤,新北市政府與交通部間遂生爭端。本文乃針對相關爭點課題而展開分析。
值得注意的是,於本文撰寫並於研討會發表過程中,交通部於 2021 年 9 月間將水域遊憩活動管理辦法第 3 條進行修正,將操作波特船等新興水域遊憩活動,正式納入水域遊憩活動管理辦法。相關紛爭,自此告歇。
英文關鍵詞: Act for the Development of TourismWater RecreationPorta-Botebuoyant apparatusSea fishing
英文摘要: Over the past few years, it has been reported that anglers have encountered accidents while sea fishing on Styrofoam boats or Porta-Bote, which is coated by fiberglass, still both kinds of boats are legally then. InNovember 2020, the New Taipei City Government ("NTPC Gov") had made an announcement on prohibition of sailing the "non-boat-shaped buoyantapparatus", that is, Styrofoam boats, Porta-Bote, etc. as a prohibited item; in accordance with the relevant regulations such as the Act for the Development of Tourism and Article 3 of the Regulations Governing Water Recreation Activities ("Regulations"), in order to achieve a balance between sea fishing recreational activities and personal safety. Nonetheless, Tourism Bureau, M.O.T.C. ("Tourism Bureau") held an opposing position, claiming that NTPC Gov cited the wrong source of law, and a dispute arose between each other. This paper analyzes the relevant contentious issues.
During this paper was written and published in the forum, Tourism Bureau had amend the Regulations in September 2021. Therefore, the related disputes have since ceased.
目  次: 壹、問題緣起
貳、浮具與海釣相關法制鳥瞰
一、浮具管制相關法律考察
二、釣魚活動管制法律考察
參、新北市政府管制「波特船」背景與交通部立場
一、新北市的管制方式
二、交通部的立場
(一)交通部 2021 年 1 月 11 日交路(一)字第 1098200678 號函
(二)交通部 2021 年 1 月 19 日交授觀技字第 11040000081 號函
肆、爭點與本文分析
一、新北市政府引用法源有誤嗎?
二、北海岸「1/4 海岸線歸新北市,3/4 海岸線歸交通部」的弔詭問題
(一)僅涵蓋新北市 1/4 海岸線的管制效果
(二)如何「補完」3/4 的管制缺口?
伍、結論
相關法條:
相關判解:
相關函釋:
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羅承宗,「波特船」海釣與法律管制,開南法學,第 13 期,1-28 頁,2022年07月。
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